方耀民：光耀财会 服务民生

　　方耀民，高级会计师、高级经济师。现任厦门水务集团有限公司总会计师、厦门市会计学会副会长、中国税务学会理事，兼任成都泓华信联合置业有限公司董事长。

　　水，生命之源，弥足珍贵。水，事关千家万户切身利益，关乎经济社会发展。长期以来，我国城市水务行业一直是政府举办的公用事业，具有很强的福利性。这种缺乏“市场化”浪潮洗礼的垄断经营，往往缺乏竞争、效率低下，常常资金不足，需要依赖财政补贴度日，政府也因此背上了沉重的包袱。在城市化迅速发展、城市基础设施建设急需大量资金的今天，城市水务行业亟须寻求变革。正是在此背景下，厦门水务集团有限公司于2003年6月28日正式挂牌组建。

　　成立以来，厦门水务集团迅速提升了厦门市水务基础设施建设水平和服务水平，连年实现盈利，确保了国有资产的保值增值，为海峡西岸经济区建设和厦门经济平稳较快增长做出了应有的贡献，也为中国城市公用事业改革树立了典范。

　　日前，笔者采访了厦门水务集团总会计师方耀民，就集团改革改制取得的成果及财务工作如何服务于企业发展和他进行了交流。

　　方耀民不无自豪地说：“水务集团的成立是在市场经济改革中迈出的关键性一步，几年来的实践充分证明，改革卓有成效。经济特区的改革，不仅要走在全省的前列，更要为全省改革提供经验，这既是经济特区先行先试的历史责任，又是我们在海峡西岸经济区建设中发挥龙头作用的具体体现。”

　　厦门虽地处东南沿岸，但却是一个缺水的城市，80%的原水需要从距厦门40公里以外的漳州九龙江北溪输送。因此，供水投资规模大，制水成本也相对较高。加之污水处理费价格偏低，难免出现政策性亏损。为了尽快扭转状况，加快水务一体化改革的步伐，厦门率先提出将厦门市水务行业的资源进行重新整合，组建厦门水务集团，以实现原水、给水和污水处理一体化经营的初步构想。2003年初，这一构想得到了厦门市政府的支持，并批准成立“以自来水公司为基础，吸收合并原水和污水，组建供排水一体化经营管理的水务集团”。按照原水、制水、排水“三水合一”的原则，在整合原厦门市自来水公司、市各污水处理厂、市北溪引水管理所等14家单位的基础上，组建了注册资本为30亿元人民币、总资产达45亿元的厦门水务集团。这是厦门市公用事业改革的一次积极探索和大胆尝试，引起了人们的广泛关注。集团的成立，使得厦门水务行业形成了比较完整的产业链，也改变了原来水务资源多头管理、职能交叉、粗放经营的局面。

　　在水务集团成立之前，厦门市水务资源由18个企事业单位分散经营管理，分属于水利局、市政园林局、环保局等多个政府部门，称得上是“九龙治水，各行其是”。多头管理使得厦门市水务资源的管理效率低、运营成本高、不利于水资源的充分利用并给用水安全带来隐患。

　　集团组建后，充分利用整合优势，对全市的水务资源进行了统一规划、统一调度、统一使用，在人力、技术和管理上实现互补，水质化验、管网巡查、收费、客户服务、维修和原材料采购等，都呈现出整合效应，运行效率大大提高，运营成本明显降低。这不但增强了全市的用水安全保障，而且自从实现“管渠并用”和合理调度，仅水务集团自来水动力成本一项每年就节省了近800万元。

 

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