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专访财政部会计司前司长魏克发

来源： 高顿网校 2015-02-26
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　　魏克发，财政部会计司前司长，1980年调入会计司，1991年退居二线。在这11年的会计人生涯中，他和会计界的诸多大事联系在一起：草拟颁布实施《会计法》；制定会计准则；评定会计人员职称；表彰全国优秀会计人员以及开展国际会计交流，等等。专访财政部会计司前司长魏克发，这篇2月26日星期四*7出来的CFO世界请尽快看完哦，因为我们还有更多的CFO世界新闻等着你哦。
　　万事开头难。在会计与改革开放30年的历史长河中，魏克发带领会计人经历的便是最初的那10年。
　　1.会计人的职业生涯
　　“我16岁参加工作。1946年到1950年期间，一直担任县政府粮食库主任，后调到省粮食局。1951年，抗美援朝期间，抽调参加战备机场修建工作，担任机场修建委员会秘书科长。1952年，参加财政部粮食总局举办的粮食系统干部训练班。结业后，调入财政部工作。先做了3年机关保卫工作，随后，一直在工贸财务司工作，历任科长、处长、副司长。1980年调到会计司直到1991年。11年的会计人生涯中，5年副司长，6年正司长。之后担任3年中华会计函授学校校长。1994年离休。”对于以前，魏克发用寥寥百字概述。
　　以时间为轴，我们能看到的仅是简洁的年表；以空间为线，体会到的将是浓墨重彩的职业生涯。
　　上个世纪80年代的会计司有着一系列的变革，魏克发见证着、体验着、践行着。
　　会计司当时叫会计制度司，有几位会计专家，业务上仅是工业企业建筑单位的会计科目、报表的制定和修订。“文革”时期会计司受到较大冲击，“文革”后恢复得较晚，直到1978年才开始慢慢工作。
　　对于调到会计司，“我当时是有些不情愿的。”魏克发坦诚地说，“因为，我长期搞财务工作，但对会计我是个外行。虽然财务和会计有相同之处。”
　　尽管最初有些情绪，但他还是听从组织的派遣，来到会计司。干一行爱一行，他开始认真思考有关会计的一切。
　　1985年，魏克发成为会计司的一把手，负责全面工作。“会计管理怎么办？今后的路怎么走？”成为魏克发每天思考的问题。“既然是业务司局，就应该开展业务，拓宽职能领域才能让司局得到发展。”这是魏克发的初衷。
　　随着改革开放大潮到来，为适应需要，会计管理职能的改革势在必行。
　　尽管已经过去多年，魏克发说起往事仍激情满怀。在他看来，当时会计改革主要有3点：
　　“首先，就是提升会计改革的高度。不能就事论事，不能仅仅局限于会计程序的范围，要提高会计管理职能。
　　其次，拓宽会计改革的广度。不能满足于制定会计科目和会计报表，要把会计管理领域拓宽。
　　最后，就是探索会计改革的深度。这条道路一直在进行，究竟搞到什么程度，需要不断探索。”
　　基于上述思路，当时会计司制订了《会计改革纲要》，内容有7项21条，作为阶段性的会计改革目标，力争付诸实现。
　　2.提升会计改革高度
　　“现在想来，会计改革高度的提升工作从1982年就开始了。主要是《中华人民共和国会计法》的草拟、颁布、实施。”魏克发回忆说。
　　在魏克发的会计人生涯中，《会计法》的草拟，是他工作中重要经历之一。
　　当年全国人民代表大会召开，有会计界代表提出会计立法提案，提交财政部研究办理。财政部领导决定，由会计司负责起草工作：“当时，我很积极。从1982年到1984年，我负责组织司内几位同志专门从事《会计法》草拟工作，在两年半的时间里，跑了很多地方调查研究，并与理论界专家多次探讨。”经过十多次的易稿后，初稿终于成形，报经部办公会讨论后，正式报请国务院审议。1985年1月21日，第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过。《会计法》正式颁布。
　　“《会计法》的颁布，从会计业务法规提高到会计工作基本法的高度。会计工作有法可依了，走上了依法治会的道路。有了这一步，以后很多事情就好办了。”魏克发笑着说。
　　《会计法》公布实施后，宣传工作列入日程。魏克发立即组织撰写《会计法》讲解提纲，举办各省市区财政厅局会计处长参加的《会计法》讲习班，掀起全国会计人员学法知法的热潮，会计工作的新局面由此展开。
　　法律具有强制性，但道德是内心自觉性。会计工作不仅需要法律的支持，也需要道德规范来制约。因此，提高会计人员职业道德，是贯彻落实《会计法》的另一个重要方面。20世纪80年代，魏克发提出“顾大局、讲效益、求实际、遵法纪、身廉正”作为会计职业道德的一般规范，并编撰《社会主义会计职业道德》一书，引发社会大讨论。《财务与会计》杂志社曾开展多次专题讨论。这些对提高会计行业职业道德都有积极推动意义。
　　3.拓宽会计改革的广度
　　当时改革开放的春风正吹向整个神州大地。中国吸引了大量外资进入，整个开放的形势都强烈表达着这样的要求：突破原有业务局限性，拓宽会计工作范围。
　　制定《中外合资经营企业会计制度》，受到国内外欢迎。广东是当时经济发展的前沿阵地。于是，魏克发一行人南下广东进行调查研究。经过几个月的不懈努力，《中外合资经营企业会计制度》出炉。这个制度规范了中外合资企业会计业务，使合资企业会计工作有章可循。《中外合资经营企业会计制度》的颁布与实施,迈出了我国会计制度与国际会计惯例协调的步伐,是会计国际协调化的重要开端。为了更好地宣传中外合资企业会计制度，会计司应国际会计公司邀请，同税务部门一道先后到美国、日本、香港等国家和地区宣传。
　　“做好会计工作，首先是制定必要的法规，规范会计事项处理程序，使会计业务处理有法可依、有章可循。另一方面，需要依靠较高素质的会计人员来进行。他们的工作质量就会提高，尽职尽责，精打细算，为企业为国家起到增收节支的效果。”这是魏克发一贯的管理理念。
　　而那个时候，一个不争的事实就是：会计人员的知识水平和业务能力普遍不高。
　　建立中华会计函授学校，提升会计人员业务水平。当时，全国会计人员队伍在600万左右，大专以上学历只有百分之几，中专文凭也不过是10%左右，不少会计人员是“学着干、干着学”的状况，广大会计人员的业务素质亟待提高。“当时想了很多解决办法，比如，靠学校学生的自然补充，但是远水解不了近渴，每年会计自然淘汰十几万，但是学校毕业生一年才几万人。所以，我想到了在职人员进行学历教育和继续教育。”魏克发说。
　　那时，山西省办了一个会计函授学校比较成功。于是，借鉴他们的经验，请示部里，决定由会计司组建中华会计函授学校，采取总校——分校——函授站的形式，分别由财政部、各省厅、地市县财政部门负责。办学校，离不开资金支持。“当时，全国有600多万会计人员，一人一块钱，一年600万经费。财政部拨付，会计司分给各省市，就当作是钓鱼钱，各地财政再出点钱，一下子就办了起来。”魏克发回忆说。当时，近30个省办起了会计函授学校。从省到地、市、县，一竿子到底。最多时，全国在校生达到50多万人。中华会计函授学校一时炙手可热。
　　为了能让函授毕业生学历证得到教育部的认可，魏克发也没有少费心思。“我反复和教育部解释，中华会计函授学校实施三统一：教材统一、函授统一、考试统一。所以，教学质量有保证。”经过和教育部的反复协商，中华会计函授学校的3年学历教育得到了教育部的认可。
　　实行会计职称评定制度，提高会计人员业务素质。说到职称，现在是个大众词语，但早在上个世纪80年代，这可是个新鲜词。对于全国的职称评定来说，会计也是先行者。职称体系将会计人员分为：助理会计师、会计师、高级会计师3类。此举一出，会计人员为之大振，积极性被迅速调动起来。
　　召开优秀会计人员表彰大会，鼓舞全国会计人员士气。1990年，*9届全国优秀会计人员表彰大会在北京召开。这是对会计人员的又一极大鼓舞。评选优秀会计人员是一项认真细致的工作，制定方法、整理资料、审查材料，都需要大量的人力物力。经过会计司工作人员的不懈努力，大会在秋天举行。此举极大振奋了全国会计人员的精神，提高了会计人员的社会地位。之后，获奖的会计工作者分批到各省做巡回报告，传播会计工作经验。
　　4.探索会计改革的深度
　　“会计改革的深度一直最费心思，怎么切入，入口在哪里？”魏克发说。
　　在他看来，“《会计法》是会计工作基本法，是从法的高度规范会计工作；而会计科目报表如何设置，是具体会计事项处理方法。我总觉得两者中间缺乏一个大的面上的东西，起到上承会计法，下能规范各行各业会计事项运作作用。”
　　“经过会计司同志集思广益，反复酝酿，制定一个会计准则的想法渐渐浮出水面。”魏克发说，“当时主管会计司工作的是财政部副部长谢明。他作风民主，在听取我的想法后，表示同意。”
　　1987年开始准备，组织专家成立起草小组，提出起草提纲，确定为《会计准则》。1989年基本框架出来，并初步建立向国际会计准则靠拢的框架。经过反复听取专家意见、各省各部门意见后，1991年由财政部发布了中国的会计准则。虽然它不够完善，但毕竟迈出了*9步。
　　魏克发把这看作是探索改革深度很重要的切入口。“当时不是没有阻力的，但我顶住压力搞出来。事实证明，这是正确的。”
　　“至此，会计司制定的《会计改革纲要》作为阶段性改革目标基本实现。但有关深化会计项目，如搞行业汇总会计资料，实现会计资料共享等均未及着手研究，而离开会计司岗位。”魏克发还是有些遗憾。
　　时间是一个沙漏，剩下的是记忆中闪闪发光的日子。在魏克发的讲述中，时间缓缓而过，历史却渐渐绽放出笑颜。
　　“明月松间照，清泉石上流。”这是唐朝诗人王维的诗句。在魏克发家的客厅墙上，悬挂着这样的一副条幅，一片诗情画意中，寄托着高洁的情怀。他解释说，这是闲暇时写着玩的。
　　过往为会计事业的争分夺秒，已经幻化成一片离休后闲适的日子。不论何时，都是魏克发真实快乐的写照，惟一不变的仍旧是那份对会计事业的真挚情怀。
　　来源：中国会计报

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