新政帮扶 800多万户中小微企业将免征两税

　　据经济之声《央广财经评论》报道，一直被视为“草根”的小微企业近来成为了利好政策的主角。今年国庆节，小微企业将再次收到“大礼包”。
　　国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，推出六大新政策，进一步扶持小微企业发展。其中加大财税支持方面，从今年10月1日到明年底，月销售额2万-3万元人民币的小微企业，将被纳入暂免征增值税、营业税的范围。
　　今年以来，小微企业的发展呈现前所未有的生机，尤其是3月份工商登记制度采取“先照后证”后，极大地激发了大众创业的热情，新登记小微企业、个体工商户出现了井喷式增长。　　经济之声特约评论员、财经专栏作家叶檀认为，现在已经初步形成了政策加大扶持，企业焕发活力的良性循环。
　　叶檀：这一次主要是支持“大众创业、草根创业”政策的延续。这次会议特别提出小微企业是发展的生力军，是就业的主渠道。虽然现在制造业形势非常严峻，但是就业形势在全球是比较领先的。我们之所以能够取得这么好的成绩，跟创业门槛的降低和优惠政策是密切相关的。在制造业尤其是大型企业、工业企业依然不好的情况下，小微企业的发展就变得特别重要。一方面它培养中国未来创新的“领头羊”，另外一方面又稳定就业。稳定就业才可以稳定政策，才可以腾出改革的空间。
　　的确，“创业火种”被引燃后，必将越烧越旺。明天，从“草根”成长起来的互联网企业巨头阿里巴巴将在纽交所挂牌，这不仅吸引了全球资本市场的瞩目，更成为人们心中的传奇企业。政府支持给力、小微企业自强，阿里巴巴必将不再是“*10的传奇”。
　　在昨天的国务院常务会议上，李克强挥着手中的文件说，扶持小微企业发展，最重要的是如何让政策落地。究竟如何保证政策落地？全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对此进行解读。　　经济之声：今年以来小微企业的数量在猛增，不过，企业数量的增长只能作为评估经济活力的一个指标，这些企业能否健康成长、发展，应受到特别关注。小微企业现在最需要的是什么？
　　张连起：小微企业存在融资难、营销难、找市场难、找人才难等各种难题，可以说是“江山代有企业出，各领风骚三两年”，跟市场经济成熟的发达经济体差别很大。一方面小微企业没有那么多的社会资源，规模比较小、资金少，抗风险能力弱。另一方面，运营负担重，所以呵护小微企业要像呵护婴儿一样，让小微企业有“阳光水分”特别重要。　　经济之声：我们国家的中小企业的平均寿命只有3.7年，这是一个统计数字。而相对比的是欧洲、日本中小企业的平均寿命为12.5年，美国竞争相对激烈，中小企业的平均寿命也达8.2年。在中国小微企业的寿命如此之短、生命周期如此之短的原因是什么？仅仅是因为外部环境吗？
　　张连起：主要是两个方面，一个是小微企业和政府之间的关系，显然政府在某些方面没有到位，也存在越位。还有一个，跟市场之间的关系，比如小微企业接单难，小微企业的市场，小微企业的税负营销等，总之在各个方面存在短板。
　　经济之声：具体来看，这一次国务院颁布的6项新政范围很广。其中，税收支持一项，把之前免征增值税、营业税的月销售额两万元以下的企业范围扩大到销售额在3万元以下，现在是2万元以下。1万元的范围能带来多大的变化？
　　张连起：显然这一万就要让大约800多万户中小微企业在抵扣，也就是说在免征流转税方面涉及到的营业税和增值税负担在原来的基础上又减轻了1/3。　　经济之声：这些政策措施如果能落实到位，无疑有助于经济稳增长和扩大就业，有助于激发全民创业激情，但是，如何确保政策落地？
　　张连起：您谈的这个问题非常重要。应该说这几年我们对中小微企业的减负的优惠政策出台了不少，但是我个人认为存在着“碎片化”和“挤牙膏”的问题，尤其到地方去以后，如何从“纸面”落实到“地面”，还有相当大的距离，政策的“最后一公里”存在着重大障碍。此外，尤其有些小微企业还缺少一些必要的办税能力，有些表格无法提供，包括人才，还有一些信息无法获得等，使得信息不对称导致这些优惠政策没有降临到小微企业身上。　　经济之声：是不是需要出台更多的细则来确保政策能够顺利落地？
　　张连起：现在已经发布的这些政策，如何有效让这些小微企业全面普惠特别重要。我们知道小微企业不仅仅是一般劳动密集型企业，还有很多是互联网企业、电子商务企业，生产型、服务型企业等，都代表着中国的未来。像一些发达经济体，大量的着名公司都是由小微企业产生的，不胜枚举。你怎么对待小微企业，就是怎么对待中国经济的未来。所以政府降门槛、除障碍，尤其是怎么杜绝“脸难看、门难进、事难办”的情况极其重要。要用各种媒体，包括微信微博客户端等，让小微企业知道优惠政策在哪里，蛋糕在哪里，怎么获得这些蛋糕，怎么获得这些优惠政策。　　经济之声：并且在切蛋糕的时候不要人为制造一些阻碍。
　　张连起：对，政府要落实服务政府，阳光政府，让人民满意的政府，而不是政策出台之后被截留。　　经济之声：李克强提出，不仅要让企业“生出来”，还要让它们“活下去”、“活得好”。创业热情被激发出来，下一步应该做什么？
　　张连起：政府在降门槛和除障碍方面还有很多路要走，小微企业就是“襁褓中的婴儿”，政府应该像迎接分娩一样迎接这些小微企业的出生、成长。我原来提出在流转税、增值税、营业税方面的空间到5万元下面，其实很容易可以计算出，如果一个小微企业雇工在三、五人，在设备、原材料、租金、住房等方面普遍上涨的情况下，3万元营业额基本上投资者是没有收入的。也就是说我们小微企业政府的扶持方向应该是就业导向，而不是税收导向，让这些小微企业实现自我就业，又解决了社会就业一些难题，这个就是利在当代功在千秋的。