山东巨野县国税局聚焦主业充分发挥纪检监察职能作用

　　今年以来，巨野县国税局纪检监察部门按照转职能、转方式、转作风的要求，理清职责定位，切实履行好监督执纪问责职责，充分发挥了纪检监察职能作用。
 

　　一是建立日常督查机制。把贯彻落实中央八项规定精神作为监察部门的常态性工作，以各分局、县局各科室为单位建立管理台账、八项规定执行情况报告制度，与办公室结合按季搞好跟踪分析，从严控制发文、办会和各项费用支出。二是开展专项检查。由分管领导带领科室人员对系统内5个农村分局、1个城区分局、1个稽查局七个单位执行八项规定情况开展重点抽查，采取当场点明、跟踪督办的方式，抓好问题整改。同时，把八项规定执行情况纳入目标管理考核项目，采取约谈主要领导、经济处罚、责任追究等多种方式，加强执纪问责。三是盯紧节假日抓廉政。在五一、十一、中秋和春节，专门下发通知，对严格落实市局和县纪委有关通知精神，提出纪律要求。监察部门通过信息平台向各分局各科室负责人编发“廉洁短信”，督促抓好禁令执行，切实做到早打招呼、早提要求，有效防范“节日病”的发生。
 

　　一方面，围绕重大事项决策、资金分配使用、重要人事变动等，加大对制度执行情况的监督检查力度，对各种违反制度规定行为保持“零容忍”，对“出笼”行为快速处理，及时纠正，严肃查处；综合运用组织处理、经济处罚、纪律处分等措施，加大惩治力度，给制度的笼子通上“高压电”，使人人敬畏制度，以有力的惩治维护制度规定的严肃性；对查处的违反制度规定的典型问题，及时通报，力争收到“查处一起、整改一片”的效果。

　　另一方面，针对监督检查、效能监察、查办案件发现的漏洞，督促有关科室或分局从最基础的工作做起，围绕问题易发多发的重点岗位和关键环节，及时完善制度，研究制定一系列管理办法，将内控机制建设嵌入到“两权”运行的全过程，使权力运行和权力监控有机结合，把行使权力的漏洞彻底堵死。主要做法:一是推行个体税负“公开评税”。挑选个体工商户中部分重点行业按不同区域、不同路段进行，通过采取实地调查、现场采集信息、召开综合评税工作小组会议、逐一对纳税人进行评议、拟定定税额范围、汇总计算取平均值生成定额、将结果反馈给纳税人并进行公示等一系列过程，维护了纳税人的合法权益。二是加强稽查局案件查办。在不降低工作效能的前提下，适当拉长权力运行链条，实行对虚开增值税专用发票协查案件备案登记。由监察部门通过县局“闭环式监督管理平台”推送工作任务，稽查部门立案查处并将结果利用“管理平台”反馈县局。该办法的实行，形成了立案--查处—定案环节的相互制约，降低了稽查人员的执法风险。三是成立重大事项审理工作小组。在基层各税务分局成立了重大事项审理工作小组，印发《工作章程》，要求对涉及分局所辖企业的管理事项由重大事项审理工作小组首先进行初审，然后上报县局重大事项审理委员会复审。该工作小组的成立，强化了分局人员的责任意识，减少了工作失误，同时还避免了重大事项审理决策权的过于集中，更加规范了对涉税重大事项的管理和监督。四是成立分局理财小组。制定管理意见，负责分局内各项财务活动监督管理，并将分局财务收支及结余情况定期在分局内张榜公布，接受分局干部监督，规范了行政管理权的运行，降低了分局领导干部的廉政风险。
 

　　围绕税收征管工作，对各分局辖区内无主用电户信息核实情况和管理人员履职行为的正确性和廉洁性，深入开展效能监察，及时发现税收管理中的问题，提出改进意见和建议，夯实征管基础，提升征管水平。此次专项活动由征管科牵头，监察部门配合，有步骤、有阶段、有选择、有针对性地开展、确定检查监督项目，对各分局在活动中弄虚作假、欺骗隐瞒、漏征漏管等行为进行纠正、查处、追责，做到对问题不放过、对情况不隐瞒，切实发挥监察作用。今年4-6月份，共核实全县各分局所辖无主用电信息户90余户，开展执法监察5次，走访纳税人100户次。
 

　　工作中突出一个“责”字，注重明责、履责、问责，真正把主体责任落实到位。　　一是切实明责，做到责任具体化，让大家知道自己该做什么、该负什么责。首先明确各级领导班子责任，包括县局和分局领导班子，要求班子“一把手”坚持做到“四亲自”：党风廉政建设责任状亲自签订，党风廉政建设重要工作亲自汇报，党风廉政建设工作调研和考评亲自主管，主要干部的廉政谈话亲自出面；其次明确各部门责任。根据部门分工，按照税收政策、税收征管、税务稽查、纳税服务等各个岗位的职责来确定党风廉政建设责任内容，并把它融入各自的工作流程；再次明确个人责任，按照各自的工作岗位，县局先后制定了《巨野县国税系统税收执法过错责任追究办法》等20余项制度，把党风廉政建设和反腐败落实到每个干部肩上。　　二是认真履责，做到勇于担当。县局“一把手”、各分局和各科室主要负责人牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主动履行*9责任人的职责。在每年年初，县局局长与各分局局长、分管局长与科室负责人都层层签订了《巨野县国税局党风廉政建设责任状》，确保主要领导履责落实到位。　　三是严格问责，做到责任绩效化。该局认真贯彻执行《国家税务总局关于加强对行政管理权和税收执法权监督的决定》，依据各部门工作规程，落实责任追究制，构筑事前源头防范、事中监督保障、事后查实处罚的“两权”监督体系。同时加大对“两权”监督的检查力度，强化责任追究，将责任追究的内容列入党风廉政责任状之中，有效地防止了腐败行为的发生。今年下半年，全县系统内将推行绩效管理，党风廉政建设作为重要考评内容列入其中，并列出具体考评项目，不仅赋予党风廉政建设和反腐败工作突出权限，而且明确一旦一个单位出现重大腐败问题，将实行“一票否决”，并依法依规追究有关人员的责任，从而形成一个责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
 

　　让自己平静几秒：
 

　　人生是各种不同的变故循环不已的痛苦和欢乐组成的。那种永远不变的蓝天只存在于心灵中间，向现实的人生去要求未免是奢望。 —— 巴尔扎克

 

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