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西安国税局——“三化措施”创新征管模式

来源：高顿网校 2014-10-15

　　高顿网校友情整理：西安国税局——“三化措施”创新征管模式，以下是具体内容：

　　湟中县国家税务局从2014年5月开始全面启动税收征管改革试点工作。通过强化征管措施、简化办税流程、优化服务方式，初步建立了以“信息管税为依托、税源管理为重点、风险防控为保障、提升纳税服务质效为目标”的税收征管新模式。

　　一、主要做法

　　(一)优化管理。通过重组税源管理岗位、调整岗位职责、优化征管模式，进一步夯实税收征管基础，逐步实现税收管理员由管户到管事的转变。在日常管理中，针对不同规模的纳税人，实现由团队集约化管理和差别化服务，满足不同层次纳税人的纳税需求；对小规模纳税人简并征期，由按月申报改为按季申报；对财务不健全的纳税人，由中介机构代理申报缴税；积极推行网上办税业务，对实行网上申报的纳税人取消纸质申报资料，对采用电子介质申报的纳税人申报资料由纳税人年底一次性报送纸质资料。

　　(二)简化流程。

　　按照《全国县级税务机关纳税服务规范》优化征管资源配置，精简审批流程，实现一站式服务。依据《全国县级税务机关纳税服务规范》认真梳理以往的办税流程，将4项涉税业务从县局相关科室前移到办税服务厅集中办理；将3项依职权业务修改为依申请业务。同时对《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0 版）》中没有明确规定的15项业务（认定类2项、优惠类3项、申报类10项），按照市局《办税流程》执行。

　　（三）深化服务。

　　转变纳税服务理念，制定导税咨询服务制度，引导前来办理涉税事项的纳税人及时办理涉税事项，辅导纳税人填写涉税资料，帮助纳税人使用自助办税设施。调整岗位职能，将各类涉税调查由相关部门前移到办税服务厅，在办税服务厅增设“综合调查岗”和“涉税审批岗”，专门从事涉税事项的调查核实及审批工作，形成集办税、调查、审批于一体的纳税服务新模式，解决纳税人办理涉税事项多头跑的问题。

　　二、取得的成效

　　通过深化征管改革，促进了税收征管质量和效率的提高，税源集约化管理的辐射效应日益扩大，全局整体工作绩效得到有效提升。

　　一是通过优化岗位，前移调查和审批,减少了相关科室的涉税事项办理环节，加快了办税时限。以前需要4至5天办理的事项可以当天办理完毕，以前需要20天办理的调查事项可以缩短为5天完成，解决了纳税人多头跑、重复跑的问题。例如：纳税人要办减免税备案，以前需要找税收管理员调查，准备相关材料，办税服务窗口受理后还需到政策法规科进行审批,现在可在办税服务厅一次性受理调查审批完毕，大幅缩短了涉税事项办理时限。

　　二是通过前移和简并相关业务，征管一线人员工作量预计节省50%以上，从而使税收管理员从纷繁复杂的基础管理事务中解脱出来，将工作重点转移到加强后续监管上，为集中精力做好税源巡查、税收风险应对等税源管理工作奠定了扎实的基础。

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