两部门联合发文规范推行POS机***实时缴税系统

6月11日，国家税务总局和中国人民银行发出《关于规范横向联网系统银行卡缴税业务的通知》（以下简称通知），明确了安全规范的办税服务厅POS机银行卡缴税业务的实现方案、实施要求，以及各商业银行、银联接口软件的开发要求。通知旨在解决目前各地使用银行卡缴税存在的安全和规范问题，畅通服务纳税人的“最后一公里”。
通知要求，税务机关在信息系统业务实现过程中，要积极推广安全规范的银行卡缴税业务；各商业银行、中国银联股份有限公司应做好与税收征管信息系统等相关系统的接口开发工作，配合税务机关开展安全规范的POS机银行卡缴税业务。
据介绍，安全规范的POS机银行卡缴税业务是财税库银横向联网系统银行端查询缴税业务的一种重要形式，是通过在税务机关办税服务厅布设符合国家金融领域标准的POS机具，采用税务身份认证手段，在POS机具与税收征管系统间传递电子数据，为纳税人提供通用、安全、便捷和实时的电子缴税方式。2007年，财税库银横向联网电子缴税系统在全国成功试点上线。2009年，国家税务总局进一步明确了银行端查询缴税业务需求，为开展银行卡缴税奠定了基础。2011年7月，国家税务总局和中国人民银行发出《关于通过财税库银税收收入电子缴库横向联网系统办理银行卡刷卡缴税业务有关问题的通知》，对银行卡缴税提出明确的安全要求。2012年，国家税务总局启动银行卡缴税安全方案论证、开发工作。
2013年，陕西省国税局按照国家税务总局工作安排，会同当地人民银行、银联公司和商业银行等单位，组织计算机、金融和税务等专业人员奋力攻关，用将近一年的时间成功完成了“安全规范的POS机银行卡缴税系统”的研发。今年4月，该系统在陕西省国税局成功上线运行。
该系统有几大特点：一是现刷现缴，税款缴纳由纳税人主动发起，缴多少，划多少；二是通用方便，支持所有商业银行借记卡；三是一次办结，纳税人不出办税服务厅即可完成税款缴纳业务；四是简便省事，将办税人员从繁杂的事务中解放出来；五是加密安全，消除了外部信息系统与内部信息系统数据交换的安全隐患。
据悉，随着税收信息化的不断推进，我国纳税申报和税款缴纳等征管各环节基本已经实现了电子化。目前，电子缴税方式主要包括：依托财税库银横向联网的实时扣税、批量扣税和银行端查询缴税。POS机银行卡缴税方式应用日益广泛。根据相关数据显示，2013年，财税库银横向联网系统共成功办理实时扣税、批量扣税和银行端缴款（含刷卡缴税）业务18915.02万笔，同比增长24.71%.其中，通过中国银联办理的刷卡缴税业务达3012.50万笔，同比增长52.90%，占横向联网系统电子缴税业务量的15.93%，同比提升3个百分点。
实践表明，安全规范的POS机银行卡缴税系统实现了缴税信息安全规范的传输，为纳税人提供更为便捷、舒适的缴税体验，是“便民办税春风行动”的一项重要举措。下一步，将会在全国逐步推广应用。
国家税务总局、中国人民银行关于规范横向联网系统银行卡缴税业务的通知
税总发〔2014〕73号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：
根据《国家税务总局 中国人民银行关于横向联网系统银行卡刷卡缴税业务有关问题的通知》（国税发〔2011〕69号）的要求，各地应积极协调配合，在办税服务厅推广安全规范的银行卡缴税业务。现将有关事项通知如下：
一、安全规范的银行卡缴税业务是财税库银横向联网电子缴税系统银行端查询缴税业务的一种重要形式，是通过在税务机关办税服务厅布设符合国家及行业金融领域相关标准的POS机具（含PSAM芯片），采用税务身份认证手段，在POS机具与税收征管系统间传递电子数据，为纳税人提供通用、安全、便捷和实时的电子缴税方式。
二、税务机关在信息系统业务实现过程中，要积极推广安全规范的银行卡缴税业务。未与税务专网连接的POS机具，可继续保留手工操作方式开展业务。已与税务专网连接，但不符合安全规范的POS机具，要抓紧进行改造。
三、各商业银行、中国银联股份有限公司应根据有关业务流程、通用电子缴税客户端软件POS机通讯接口规范（见附件）、国家及行业金融领域相关标准，做好与税收征管信息系统等相关系统的接口开发工作，配合税务机关开展安全规范的银行卡缴税业务。
四、中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行应将本通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行和城市信用社、农村信用社。
附件：通用电子缴税客户端软件POS机通讯接口规范
国家税务总局 中国人民银行
2014年6月11日