税务总局专家：税务行政审批保留相对较多缘于"两少两多"

2月17日，国家税务总局公布了目前保留的87项行政审批事项，如何看待税务行政审批事项相对较多的情况？国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，税务行政审批目录公布之前，纳税人对税务行政审批事项了解不太全面，对到底有多少税务行政审批事项、由谁审批、如何审批和何时审批不太清楚。公布税务行政审批目录，锁定审批“底数”，既为纳税人办税提供了明确的预期，也有利于规范税务执法。
李万甫表示，国家税务总局敢于亮出全部审批“家底”，大胆“晒”权，体现了敢于涉险滩，敢于啃硬骨头的改革勇气，值得肯定。至于保留的税务审批事项为何仍然有87项，李万甫认为有其客观原因，其特征表现为“两少两多”：
一是“上少下多”。税务机关实行垂直管理，公布的目录实际上包括国家税务总局和省、市、县四级税务机关实施的审批事项，其中真正由国家税务总局实施的只有10多项，审批事项呈现“上少下多”的特点。
二是“管少防多”。税务行政审批项目是基于税务管理，特别是保障国家税收，即公共财政收入安全的需要，如对减免税和退税事项实施审批。目前国家减免税和退税政策较多，导致审批事项比较多，接近全部审批事项的60%，目的在于防范骗取减免抵退税款等违法犯罪行为的发生，因此表现出缴税审批事项少、退税优惠审批事项多的“管少防多”的特点。这些审批基本不直接涉及企业生产、经营活动和市场准入资格的核准。
李万甫指出，公布税务审批清单只是*9步，按照国家税务总局最近推出的“便民办税春风行动”的要求，下一步还将再梳理保留的87项行政审批，能取消的一律取消，能下放的一律下放，并规定审批标准和条件，加快推进网上审批，加强事中和事后管理，进一步转变职能，简政放权，创新管理理念和管理方式，还权还责于纳税人。