黄冈市国税局：落实提速减负 优化税收环境

2012年，黄冈国税紧紧围绕“为国聚财、为民收税”工作宗旨，按照“服务创新、下放权限、快速响应、规范管理”十六字方针，创新服务方式、下放审批权限、注重权益保护、完善制度建设，得到了广大纳税人的认可，树立了国税机关良好形象。
一、推进管理创新，铺设服务“快车道”
一是应用“网上办税服务厅”，纳税更快捷。全市2012年9月1日起全面推广应用“网上办税服务厅”系统。截止2013年4月共激活纳税人账户3372户，网上办理非税务登记文书网上预审136户，切实方便了纳税人，提升了服务效能，减轻了纳税人负担和办税服务厅干部的工作压力。
二是推广“免填单”系统，办税更节省。2012年1月1日全市国税系统全面推行“免填单”服务，全面应用免填单服务系统，落实86个工作事项免填单工作制度。推行“免填单”服务既减轻了纳税人办税负担，节约了办税时间，又提高了办税服务厅前台工作人员工作效率。2012年全市共提供税务登记、发票发售等24项涉税事项免填单服务近3.2万余户次，在不增加办税服务厅干部工作量的情况下，切实方便了纳税人。
三是拓展“网送税法”，办税更轻松。“网送税法”活动是由相关科室每季将*7的税收政策或涉税法律、法规进行梳理后传递纳税服务科，经纳税服务科汇总整理后通过国税外网有针对性的定期向纳税人的电子邮箱发送。“网送税法”活动对象为全市国税管辖纳税人，重点为增值税一般纳税人和查账征收的所得税纳税人。2012年通过市县两级平台向近1000户企业纳税人发送了四期*7税收政策。
二、实行权限松绑，确保服务“零干扰”
一是下放审批权限，实现“提速增效”。在依法办税、规范管理的基础上，黄冈市局对市级审批权限再次进行了梳理，市级保留的16项涉税事项经多次研究、征求意见，决定再次下放市级审批涉税事项12项，占全部市级审批事项75%，市级审批权限仅仅保留4项，避免了纳税人县、市两级国税机关奔波之苦，节省了审批时间，极大的方便了纳税人。认真落实“四减五制三集中”要求，实行7个工作日审批制度，提高审批效率。同时，实行审批职能、审批事项和审批人员“三集中”，全市各县（市、区）局分别成立了涉税事项集中审批办公室，成员由具有审批职能的业务部门人员组成，职能管理挂靠在税政部门，由分管税政的局领导全面负责。集中审批办公室在办税服务厅设置“集中审批办公室文书受理”窗口，负责涉税审批事项文书受理、督办和出件，方便纳税人办税。
二是取消全部收费，实现“减负降压”。主动*9时间作出表态，向社会公告，全市国税机关除依法征收税款外，不向纳税人收取任何额外费用，一是行政性收费。纳税人在国税局办理税务登记和领购发票，一律免收税务登记证工本费和发票印制费，所有费用由国税局自行承担。2012年共减免税务登记证工本费31.7万元、发票工本费85.6万元。二是服务性收费。纳税人参加国税机关组织的涉税业务培训，一律实行零收费。
三是注重权益保护，实现“以人为本”。积极发挥市县两级投诉电话、办税场所举报箱的作用，畅通纳税人投诉渠道，及时受理、调查纳税服务投诉。2012年共受理纳税服务投诉21件，都及时进行了调查、回复。市局直接受理了纳税人对某国税机关发票领购流程不便捷的服务投诉，市局分管领导带领征管科、纳税服务科负责人到被投诉单位组织相关部门人员进行座谈，研究改进措施，确定改进方案并及时进行公告，已经形成了纳税服务投诉调查回复、分析研究、建章立制的工作体制。
三、强化制度规范，推进服务“软着陆”
一是完善制度，优化组织体系。全面落实“两个一律”，即除法律法规另有规定的以外，纳税人、扣缴义务人向税务机关申请办理的各类涉税事项，一律由办税服务厅统一受理；税务机关找纳税人调查核实的事项，一律由税收管理员完成。加强“征、管、查”各环节的工作衔接，统筹检查事项，规范检查行为，原则上在同一年度内，对同一纳税人的纳税评估、税收检查和税务稽查不超过一次，坚决避免多头进户、重复检查和税收管理员随意进户的现象，切实减轻纳税人负担。
二是严格规程，落实工作要求。为落实提速减负和总局、省局关于加强办税服务厅管理要求，严格执行《湖北省国税局涉税事项操作规程》，建设规范化、标准化办税服务厅，以争创活动全省国税系统“a1纳税服务单位”为契机，在全市开展了一次纳税服务工作检查。全市办税服务厅抽调12名业务骨干组成4个检查组，于7月2日至7月6日分赴全市13个办税服务厅开展了为期一周时间的实地检查。检查组着重检查了总局、省局文件落实情况；办税服务厅设施配备、使用情况；《涉税事项操作规程》执行情况；开展了调查纳税人满意度调查。通过检查，了解真实情况，掌握了*9手资料，为规范服务标准、提升服务水平打下了坚实基础。
三是奖惩兑现，强化绩效考核。 认真抓好办税服务厅绩效考核系统管理，各地按月考评考核、公示公开、奖惩兑现，办税服务厅人员逐步形成了每天查看系统数据、工作数量、工作质量，及时修改数据差错的习惯，并且促使窗口人员主动加强业务学习和提高操作技能，充分调动了办税服务厅人员的工作积极性和主动性。2012年办税服务厅绩效考核系统全市累计办理各类涉税事项341051件（不含车购税受理、专用发票认证等未纳入CTAIS系统管理的涉税事项），人均每月完成各类涉税事项238.50件，系统提示执法过错累计30497件，及时调整、修改30465件，通过执法准确性大幅提高。