对制约我县个体私营经济发展的几点思考来源:江苏国税网作者:聂启金日期:2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 十一届三中全会以来,我县的个体私营经济应运而生,并获得了较快的发展,特别是1999年后,我县个体私营经济在发展多种经济成分、调整经济结构、改善环境的大背景下,得到了更快的发展,现已步入持续快速发展阶段。截止2001年6月底,全县个体私营经济工商户达到3207户,其中具备产业 规模的私营经济上到179户,从业人员2万多人,资产总值近3亿元,年产值可达到2.5亿多元。个体经济的发展,不仅为社会增加了财富,而且缓减了我县社会劳动就业压力、推动了再就业工程实施。                    尽管我县个体私营经济有了较大的发展,这只是现在和 过去比,自己和自己比。如果和先进地区比,我们还有一定的差距,特别是还存在不少深层次问题,亟需认真研究解决。                    一是政策不到位。近年来,我们尽管制定了一系列支持个体私营经济发展的政策,但由于落实力度欠缺,造成了“两头热,中间疲”的现状,县里边主要领导热,拿出了一定的精力和时间为个体私营经济牵线搭桥,协调方方面面的关系;个体私营经济业主热,为了搞成一个项目,多方求告,四处奔波;执行政策的职能部门有点“疲”,部分单位存在着扯皮、推诿的现象。这就需要我们政府,不仅要制定各项优惠政策,支持个体私营经济的发展,更要加大政策的落实力度,使各项政策真正起到作用。                    二是融资难。这是制约我县个体私营经济发展的一个重大问题。目前,我县大部分个体私营企业还处于创业起步阶段,资本的原始积累尚未完成,在发展中急需较强的资金实力作支撑,而金融部门出于风险考虑,放贷必须以财产抵押或信誉担保为条件,个体私营企业因为寻找担保困难,从而贻误时机,失去了做大做强的机会。不少个体私营企业都在反映这个问题,希望政府和有关部门给予支持。                    三是环境差。今年以来,我县开展声势浩大的“治理整顿环境秩序,建设文明富裕新怀仁”活动,在优化环境方面做了 一些工作,但这是一项长期工程,特别是“软环境”改善需作出更大和更长时期的努力。就目前的情况看,还存在环境治理机制不顺,执法不公,责任不明;存在着职能部门推推动动、不推不动的问题。这些问题的存在,对于个体私营经济或者 说对整个国民经济的发展都有极大的制约性。                    四是自发性和盲目性的问题。个体私营经济由于投资者本身的局限性、决策上的排他性和看待效益的急功近利性,因而多数项目都是自发的、盲目的,可行性研究不够充分。特别是低档日用瓷的企业已发展到了18家,现在互相竞争,压价销售,经济效益普遍不高。海北头乡高镇子村的3个砖厂竞争得更加激烈。当然竞争是市场经济的固有特征。竞争也能够锻炼企业,使企业有逐步走向成熟,但这种小范围内的、源于低水平重复建设的竞争是有害无益的,这对处于起步阶段的个体私营企业尤为不利。                    五是规模小。从总体数量上看,我县个体私营经济发展较快,但就单个企业来看生产规模的扩张速度却比较缓慢。今年,全县新建和续扩建民营企业27家,新建21家,续扩建6家,其中投资超过千万元的仅4家,其余项目都比较小,与东南沿海发达地区相比,在发展规模、发展速度上我们的差距较大。总的看,我们新上的个体私营企业项目多数规模较小,同时又不是小而精、小而高、小而特的项目,所以带动性不大。                    六是科技含量低。现在我县大多数个体私营企业还是土打土闹、设备落后、工艺简单、靠传统的技术搞生产,内部科技人才很少,与大专院校、科研单位挂靠的更少。所以产品档次低,科技含量低,市场竞争力不强。                    七是管理机制不完善。大部分个体私营企业是独资企业,即使是以股份的形式集资办厂,也是亲朋好友的朋家合业,在决策上、管理上都存在排他性,用人上是任人唯亲,宁愿用自己的亲属也不敢用能人,基本停留在家族制的管理方式上。不少企业是自己当老板,老婆当会计,儿子抓销售,各个管理岗位几乎都是亲属。同时利益分配机制也不科学,没有把职工的利益和企业的利益较好的结合起来,业主和职工互不信任、互相提防,甚至发生内讧,对企业的发发展十分不利。                    作者:聂启金 作者单位:山西省怀仁县国税局
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