24日，在中国发展高层论坛上，财政部部长楼继伟做了题为《包容性增长中的财税改革》的履新首次公开演讲。楼继伟说，中国政府已经表达的增长方式，要求经济、社会、政治、文化、环境等统筹发展，其实也是包容性增长。所谓包容性增长就是让经济发展的成果惠及所有的地区，惠及所有的人群，在可持续发展中实现经济社会的协调发展。

如何实现包容性增长，楼继伟表示，关键在于市场和政府应该扮演什么角色，政府的作用在很大程度上就是财政税收，政府需要资源，这种资源来自于纳税人的贡献，来自于政府预算的安排。因此实现途径如果不解决的话，就很难谈到如何进行财税方面的改革。

他表示，对于实现的途径，要关注发展机会的创造，而不仅仅关注于结果。争取使每个人都能根据自身的条件获得发展的机会，通过自身的努力得到发展，享受发展的成果，国家适当的提取财政收入，实施适当的再分配政策，主要是创造公平的发展机会，让市场发挥资源配置的基础作用，这种途径尊重和保护了市场机制，政府提供必要的公共服务，就业充分，人民的幸福感增强，经济增长率提高。

楼继伟指出，改革是当代中国经济社会发展的不竭动力，过去30多年来，中国坚持市场取向，进行了持续不断的改革，在此过程中，财税体制作为改革的突破口和先行军，进行了多次重大的变革，与各方面的改革相配合，推动了经济、社会的根本性变革，国家的财政实力也不断的壮大，财政的状况总体健康。尽管改革和政策调整任务非常艰巨，但我们已站上新的起点，方向是明确的，也有一定经验和理论准备，新一轮财税改革将会取得更多进展。