据华尔街日报周四(9月5日)报道，一份草案内容显示，中国将允许上海自贸区内人民币自由兑换。

　　上海综合保税区管委会一位内部人士周三(9月4日)向国内媒体透露，自贸区境内土地已均有归属，且“地主”旗下均有建设公司，外部公司参与建设的可能性并不大。

　　国家行政学院决策咨询部副主任、研究员陈炳才周三(9月4日)称，沪自贸区人民币资本项目可兑换手续将简化，将由核准制改为备案制，甚至可以直接登记，这将大大提高便利化程度。

　　据中国人民银行一份2012年发布的报告，我国加快资本账户开放的条件已经基本成熟。根据国际货币基金组织关于资本项目的项目分类，合计为7大类43项。根据国家外汇管理局的研究，其中完全可兑换和基本可兑换的资本项目达到了三分之二。如果区分主权货币，有80多项，其中三分之一已开放。

　　上海综合保税区管委会相关人士周三(9月4日)介绍，自贸区将允许设立外资银行以及中外合资银行，相关审批手续会简化。

　　上述人士表示，“自贸区将在金融开放方面有很大的举动，其中包括允许外资银行在自贸区设立分支机构，也允许设立中外合资银行。” 他还称，外资在自贸区设立分支银行的审批、监管手续将会简化，设立过程会更加方便。

　　另据据新华社周四报道，总体方案包含了进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放创新、建立与上海自贸区相适应的监管制度环境等。在这一方案中，除提高贸易便利化水平外，投资、金融的深层次开放是“重中之重”。
 

　　货币兑换分三个层次：一是不可兑换；二是国际收支经常项目下可兑换； 三是完全可自由兑换，即在经常项目和资本项目下均可以自由兑换。国际货币基金组织( IMF) 对货币可兑换进行了界定，将经常项目下可兑换确定为最低层次的可兑换。

　　在国际货币基金组织协定第八条款中规定了经常项目下可兑换的具体要求，归纳起来是： *9， 各成员国( 或地区) 未经基金组织同意， 不可对国际经常往来的付款和资金转移施加限定； 第二，不准实行歧视性货币措施和多种汇率措施； 第三，任何一个成员均有义务赎回其他成员国持有的经常项目下本国货币的结存，即兑换外国持有的本国货币。资本项目下的可兑换要求取消对短期金融资本、直接投资和证券投资引起的外汇收支的各种兑换限制,使资本能够自由出入境。在具体实践中，某些国际储备货币在国际化进程中依然对资本项目下的兑换实施一些必要的限制。国际货币基金组织对资本项目下可兑换没有给予严格界定。

　　我国外汇体制改革的最终目标是实现人民币自由兑换。1996 年人民币已实现了国际收支经常项目下的可兑换, 然而我国的国际贸易、投资规模迅速增长, 我国金融市场的发展, 我国加入世界贸易组织及加强区域经济合作等, 都从客观上要求人民币早日实现资本项目下可兑换。