昨日晚间22点半，广州地方版的调控细则在千呼万唤中姗姗来迟。除明确严格执行“国五条”关于“20%个税”的规定外，广州市还明确了不允许通过补交社保或者个税纳税证明来换取购房资格，但令外界稍感遗憾的则是，广州并未将增城和从化两地纳入限购范围。

业内人士认为，广州版的细则迟迟未公布，可能处于“求稳”的考虑，相比北京和上海来说，广州版的细则“中规中矩，没有太多新的内容”。

“20%个税”操作细则待定

与深圳相似，广州市人民政府办公厅秘书处于昨日晚间公布的《广州市人民政府办公厅关于贯彻广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作通知的实施意见》（下称《意见》）指出，今年广州市房价控制目标为“2013年我市新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格涨幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入实际增幅”。

在同期发布的一则“解释性”公告中，广州市称，改变了2011年房价控制目标与GDP和城市居民人均可支配收入增幅挂钩的做法，而是将房价涨幅与年度城市居民人均可支配收入实际增幅（即城市居民人均可支配收入名义增幅与CPI增幅的差值）挂钩，更直接反映住房价格与居民住房支付能力的关系。

除此之外，对于外界关心的是否按照“20%个税”执行相关的二手房政策，广州在上述《意见》中将其简单表述为“严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定”，并未规定具体的操作方法。广州市对此解释称，目前，市地税局牵头、市国土房管局配合，正在对具体操作细则进行研究，待明确后将及时向社会公布。

关于二套房乃至三套房（及以上）的首付比例以及信贷政策，广州亦未明确作出调整。根据《意见》，人民银行广州分行可结合2013年我市新建商品住房价格控制目标和我市房地产市场调控的相关要求，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

限购范围未扩大

除上述几大焦点问题之外，增城、从化两市是否会就此纳入限购范围也是广州版细则发布之前外界议论最多的话题。

但广州显然巧妙地回避了这个“棘手”的问题，而是将相关权力“下放”到增城和从化两市。在上述“解释性”的公告中，广州方面指出，限价、限购等措施的执行问题，将由从化、增城市政府结合本市实际研究实施。

广州对此的解释是，2011年以来，为切实稳定住房价格，从化市、增城市已经结合本市实际情况实行了新建商品住房限价等严格的房地产市场调控措施，房地产市场保持了平稳，而之所以采取这样的措施，是出于“保持房地产市场调控政策的稳定性和延续性”，以及“本着实事求是、因地制宜的原则”。

不过，就限购政策来说，广州也强化了相关措施。根据《意见》，“非本市（广州市）户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房”，同时，广州市国土房管局要进一步加强对购房行为的监管，购房资格审查环节前移至签订购房合同（认购）前。

避免出现过大争议

资深房地产专家韩世同在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，广州版的调控细则与深圳较为相似，与北京和上海相比，相关条款则相对简单。

“这么晚才出台，应该是对比北京和上海的细则作出了相应的调整。”韩世同认为，广州版细则“总体上中规中矩，没有太多内容”，同时，他指出，广州此举或是为了避免过大的争议，以“求稳妥和保险”。

广州市此次出台的调控细则大致与深圳的内容相类似，针对外界关心的二手房个税计征政策、二套房首付比例是否提高等内容，广州市均未作出具体且具备操作性的指导意见。

就限购范围扩大的问题，此外外界盛传的版本是增城和从化两市将纳入限购范围，但目前看来或许让外界稍感遗憾。韩世同认为，虽然是否限购的决定权交给了增城和从化两市，但既有可能还会维持目前的限购现状，但他指出，“限购其实好过限价，限价过多地用行政手段干预价格，其实是扰乱了房地产市场。”