请时刻留意高顿网校“业界评论”频道11月5日的文章更新：2014年亚太自贸区 美国从首倡者变成了阻碍者——张敬伟
　　第二十二次亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议从今天起在北京举行。中美互动举世关注，除了“习奥会”以及当前世界的一些热点话题，中美在经贸层面博弈的核心焦点，当是FTAAP（亚太自贸区）谈判。

　　FTAAP谈判由美国在2006年首倡，意图建立起一个涵盖太平洋两岸21个APEC成员国的庞大自贸区。这一自贸区的基本原则是，通过制度化约束和互惠机制强化APEC成员国之间的经贸联系，以解决APEC组织松散、缺少约束性的问题。通过双边和多边谈判，整合现有的小范围的各种FTA，并在贸易规则上超越WTO（世贸组织），以实现亚太区域的经贸一体化。

　　作为当今世界上*5的货物贸易国，中国支持FTAAP谈判，并希望在本次会议上启动这一谈判的时间表和路线图。但首倡FTAAP谈判的美国如今却成了现实的阻滞因素。据《华尔街日报》报道，鉴于情况的变化，“中国已从拟于会议结束时发表的APEC公报草案中删掉了两个条款。公报将不再提议对FTAAP进行“可行性研究”(这是启动谈判的术语)，也不会提及建成该贸易区的目标日期。”

　　美国何以中途改变了主意？答案在于美国有了TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。TPP包括12国，由美国主导，并囊括了日、澳、韩等其亚洲的主要盟国及部分与中国存在领土争端的国家。国际社会因而普遍认为，TPP是美国在亚太区域制衡中国的经贸武器，通过美国主导的新贸易体制，将中国与亚太区域的主要贸易伙伴割裂开来。据总部设在华盛顿的彼得森国际经济研究所估计，TPP将致中国每年损失大约1000亿美元的出口。

　　这还不是最重要的。由于美国想借助亚太再平衡战略在西太平洋地区围堵中国，阻遏中国海权战略的推进，中国与部分邻国由于在东海和南海的领土争端，西太平洋地区面临不可预料的地缘政治风险。TPP在中国缺席的情形下推进谈判，摆明了美国全方位孤立遏制中国的意图。鉴于中国与包括美国在内的所有亚太国家均为重要贸易伙伴，TPP谈判这种并非合作共赢的机制，便成了美国绑架其他国家和中国对抗的贸易围城。

　　在区域贸易一定体量的逻辑下，中国每年损失千亿美元的出口，也会摊薄到其他经济体。事实上，中国着力外储减负和践行贸易平衡的国策，对中国的主要贸易伙伴都是利好，尤其美国。多年来美国一直紧盯人民币汇率不放，并将美国对华逆差当作中美之间的大问题。将中国排除于TPP之外，美国对华逆差可能少了，但美国贸易逆差会转移到TPP内的其他国家。由于TPP的贸易屏障，中国从美国进口也会减少。须知，中国是今日全球*9大货物贸易大国。排斥中国的贸易小圈子，后果无异于“杀敌八百、自损一千”，损人又不利己。

　　虽然TPP谈判收官在望，只要美日达成妥协，美国主导的贸易小圈子就大功告成。但在世界经济不明朗的情势下，TPP贸易机制恐只有美日韩三国在唱主角，而韩国和日本在农副产品、汽车等方面向来寸利必争。因而，TPP在激活区域贸易活力方面，作为也很有限。何况，面临美日韩贸易在合理规则下的“三国杀”，作为制华贸易工具，TPP的杠杆效应如何，实难预料。

　　既有APEC，启动FTAAP自然水到渠成，再另起炉灶去搞引发区域贸易争端的TPP，就是为了制衡中国――这在美国是已然不避讳的逻辑。这就导致了亚太区域相当吊诡的格局。中美角力APEC，主题是亚太经贸主导权之争。现实是，TPP少了中国有缺陷；FTAAP没有美国首肯，谈判也难以启动。其实，中美完全可以协力推进，即让中国加入TPP谈判（中国对此持开放态度），以TPP为核心，整合区域内的一系列自贸区，最终实现FTAAP。

　　奥巴马现在的白宫团队，少了佐利克那样的智囊，似乎也已忘了中国作为“利益攸关方”的重要性。问题是，地缘政治围堵和经贸谈判另立山头，并不能让中美两国共存于浩瀚的太平洋，只会让区域紧张，让太平洋变得“不太平”。

　　（作者为察哈尔学会研究员、香港天大研究院特邀研究员）
　　来源：上海证券报

 

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