“政府的罚没收入用在哪里，社保基金如何使用和管理，每一笔账目都应该公开、透明。”全国政协委员、湖北众环海华会计师事务所总裁石文先昨日建议，以公开为核心，以全面建立第三方独立社会审计监督制度为突破口，加强社保基金、政府非税资金的外部监管。

　　石文先说，“社保基金、住房公积金目前采取地方财政部门和相关政府职能部门共同管理，政府内部审计的监管模式。由于缺乏独立的第三方社会审计和公开机制，在地方财政吃紧的情况下，社保基金、住房公积金极易成为地方政府的”唐僧肉“。”

　　他建议，将社保基金、非税资金使用情况全部纳入政府公开内容。引入外部监督机制，由全国人大公开立法明确第三方独立社会审计机构，真正取信于民。