有正在浏览“业界评论”频道的网友吗？高顿网校小编邀您来阅读这篇1月26日礼拜一的文章——胡家源认为放权之后政府应为监管补课
　　新一届政府正在试图消除中国以往“一放就乱，一管就死”治理模式的弊端，其选择的核心切入点在于调整政府与市场的权力配置关系。

　　放权于市场，目的是激发其创造能力，释放被权力和制度扭曲的经济活力；“放”的同时能否保障经济秩序、营造公平、塑造新环境，则取决于政府“管”的水平。我们认为，当前更重要的是后者，即培育政府的治理能力，尤其是监管市场的能力，以防止“权力真空”和“市场失灵”的情况出现。

　　放权并不必然导致“权力真空”，但放权不问责、放权不彻底以及放权不赋能的简单化处理，却容易引发“有权不愿用、有权不敢用、有权不会用”的实际后果。这也是某些政府部门“宁无为、不出错”庸俗为官之道的体现。比如某些财政资金项目投资下放地方，地方出于种种考虑，宁可将钱放在银行形成“沉睡的存量资金”，也不愿投入需要的地方，类似做法积少成多，以致形成财政顽症。

　　除了政府体系内的“权力真空”，放权最令外界担忧的还包括害怕“一放就乱”。在食品安全、环境保护、市政管理等一些事关公共利益的领域，原本就存在“九龙治水”、政出多门等不合理的监管弊端，放权不可避免会涉及到这些领域。特别是放松一批行业的前置审批和准入限制，简化工商注册登记手续，在激发市场创业就业活力的同时，人们担心也会将不符合条件、不具备诚信的市场主体放进来，鱼龙混杂，增加消费者的辨别难度，加剧市场出现某些风险的可能性。

　　因此，放权之后，科学合理地设计政府权力运行方式和流程，提高政府治理、监管市场的能力，尤为重要。

　　国务院总理李克强将放权与监管比喻为处理政府与市场的“两个轮子”，只有两个轮子都圆了，车子才能跑起来；他使用“宽进严管”来动态诠释政府权力“有破有立”的运行边界，以区别于以往重事前审批，轻事中事后监管的做法。前不久，在国务院召开的常务会议上，他还表示要用“技术+制度”的方式让权力运行处处留痕。

　　我们认为，这是新一届政府对简政放权改革认识的进一步深化，旨在破除政府内外对“放权”本身的简单化理解和片面化执行，杜绝“庸政”、“懒政”。那种认为简政放权就是一放了之、一劳永逸的思想和行为，是对简政放权的片面理解，容易导致在实际政府治理中出现简单粗暴、当“甩手掌柜”，甚至以“不作为”为由设立新的权力门槛的倾向，足以为戒。

　　宽进严管，一方面要求政府将权力运行由单向形式改为双向形式，即“使权力和责任相统一”，“有权力者必有责任”；另一方面，除了转变职能，理顺权力关系以外，还须进一步建立完善监管的相关法律体系，使得监管本身有法可依、有法必依，如此，政府才能真正做到执法必严、违法必究。另外，还需要从技术和制度上，运用市场本身的力量建高顿用筛选机制，以使执法过程公正透明。

　　培育市场监管能力、提高政府治理水平并不仅仅是当前简政放权改革的权宜之计，而是全面深化改革的题中应有之义。中共十八届三中全会提出全面深化改革总目标，就包括“推进国家治理体系和治理能力现代化”，政府治理现代化也是重点之一。政府的诸多职能之中，作为市场“守夜人”的角色于当下中国或许更为紧迫，而要当好这个守夜人，政府仍应补课。
　　来源：经济观察报