【小编导读】：再创造是相对于创造而言的，指的是在创造的基础上进行二次加工、创造，使得那些原本失去价值的产品在加工后恢复价值甚至创造出更高的的价值。
 

　　10年前，国务院发布《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经济若干意见》中就指出："支持废旧机电产品再制造"，并在《"十一五"规划纲要》中明确要求大力发展再制造。

　　此后2011年，在国务院印发的《"十二五"节能环保产业发展规划》中，圈定了节能环保领域的八大重点工程，其中一条就是再制造产业化工程--支持汽车零部件、工程机械、机床等再制造，完善可再制造旧件回收体系。

　　10年过去了，再制造相关项目试点已遍地开花，但与其巨大的发展潜力相比，行业的规模效应、经济效益以及节能减排作用仍有待进一步发挥。

　　试点单位加速布局

　　4月11日，位于安徽省芜湖市繁昌县的循环经济产业园突然有动静。

　　按照计划，中国设备零部件再制造产业联盟，要在繁昌县建立全国[*{5}*]省级再制造产业联盟。繁昌，这个地处长江黄金水道中下游、承东启西连南接北的小县城，被寄予厚望。

　　工信部、发改委此前分别于2009年、2014年公布了两批再制造试点企业和部分园区的名单，按照中国汽车工业协会相关人士的分析，第三批以单位形式的试点因此不会再度出台--通过发展产业联盟、产业示范基地的模式将成为推进再制造相关领域前行的主力军。

　　这一理念与彭兴礼不谋而合。他目前是中国设备零部件再制造产业联盟常务副主席兼秘书长，常年致力于再制造技术研究一线，其创办于1992年的北京奥宇可鑫表面工程技术有限公司，在第二批试点单位名单中，序列*9的位置颇为显赫。奥宇可鑫此前已在北京、河北沧州、黑龙江哈尔滨相继成立了合作基地，此次牵头成立安徽省再制造产业联盟，正是要解决目前业内颇为头疼的人才培养、工程服务以及再制造产业化发展的问题。

　　特别地，不管是地理位置，还是繁昌未来的发展空间、示范效应，彭兴礼都颇为看重。为此他在当地成立了安徽奥可再制造工业园建设投资公司，拿到了500亩可供开发的土地。为了在繁昌搭好专家队伍、做实产业落地，彭兴礼还特地邀请了九三学社北京市委、九三学社安徽省委的业内专家，一起到繁昌研讨，并挂牌成立了九三学社专家站。

　　几乎与此同时，在长江经济带的其他城市，布局也在悄然加速。上海市经信委此前发布消息，今年上海再制造产业将继续领跑全国，年产值有望达到50亿元，占全国市场份额的1/10，一些合资企业占据重要位置。而就联盟成立的前一天，首批两家试点产业聚集区之一，浏阳制造产业基地，也签约了第13家再制造相关的企业。

　　不过，另一家同样位于长江经济带的首批试点产业集聚区，重庆市九龙工业园区，却在其官网发布的《工业新城千亿级园区锻造之路》去年全年的业绩总结中，对"再制造"只字不提。

　　行业三大壁垒待破

　　根据该联盟核心成员之一、中国机床总公司销售与技术服务公司副总裁梁枫的计算，长三角地区仅机床企业就有1530家，占全国总数的26%，如果能形成示范，做到全国市场，约有800万-1000万台机床，按照3%的淘汰率、6万元每台的改造费用，则将有180亿元的收益。

　　"以前安徽淮南、淮北等地的矿山企业利润丰厚、资金充足，大型机械坏了直接换新的就行，但现在就会在成本比较后选择维修。"合肥工业大学材料科学与工程学院副院长、该联盟九三学社专家工作站成员陈文琳分析。而相关数据显示，这类工程机械目前有290万台，将近80%的在役工程机械即将超过保质期。

　　除此之外，再制造覆盖的主要领域还包括汽车和内燃机，保有量分别突破了1亿辆和4亿台，按照彭兴礼的估计，这些市场如果都能纳入再制造的范畴，总产值将是1500亿元。

　　"但说起来容易做起来难。不过，没有困难，也就用不着我们了。"彭兴礼说，虽然美国再制造产业规模已经超过了1000亿美元、近100万人从事再制造行业，但再制造在我国依旧属于新兴产业，"空间广阔但也道路坎坷"。

　　一是行业规范不明、分类不清。"目前中国的再制造市场的确很广阔，但分类并不清晰，也没有相关的行业规范和标准。"联盟成员之一、北方工业大学教授朱远志根据自己在美国做研究的经验分析："从分类学的角度看，目前再制造领域的分类过于零散，究竟哪些行业需要再制造？哪些不需要？要像麦当劳一样，成体系、有标准。"

　　安徽省机械研究学院院长、专家站成员蔡永武也举例分析说，汽车有报废标准，那么再制造也应该有标准，根据不同品质的再制造定义不同的档次和价位。

　　二是体内循环动力不足。体内循环即企业仅修复自己品牌的产品，实现再利用。"这也是相关部委最开始倡导的主题，但2013年之后换了新说法。"彭兴礼介绍说，由于再制造需要恢复甚至超过原有性能和质量，需要引进新的设备和资金，反而不如制造新机器省事，因此很多企业开展再制造缺乏动力。

　　合肥工业大学机械制造系硕士生导师、专家站成员杨沁还提出了一种可能性：由于产能过剩，很多设备不是不够用，比如汽车，常常是直接报废。

　　"这一问题的解决，需要国家的大力支持，通过'以旧换再'等方式支持企业节能减排。"彭兴礼说，"实际上，为了环保，国际上倡导再制造设备的使用量非常庞大，这类批量化的再制造可以节约更多能源。"

　　三是企业对外授权动力不足。目前再制造需要具备三个条件，国家试点、第三方检验合格以及厂家授权。但在多位专家站成员看来，由于企业授权外部企业进行设备再制造，由于再制造的产品与原型新品相当甚至更好，势必影响到企业新品的销量。更极端的可能是，一些企业的产品为了防止被"再制造"，可能在制造产品前就故意让其不易修复，以保证产品利润。

　　"这个问题的解决，一定需要多方的诚意协调，同时需要国家相关部门出台相关的标准，九三学社专家站也可以深入实际调研，研究出切合行业整体发展需求的方案，供政府部门参考选择。"彭兴礼认为。

　　今年《政府工作报告》首次提出要实施"中国制造2025"，加快从制造大国迈向制造强国。作为制造业"循环系统"中的重要一环，从制造到再制造的产业链条如何打通，经济、社会效益如何兼顾，也是应该考虑到2025年的问题之一。

　　尽管前路漫漫，但至少有一点可以肯定，在为再制造产业发展奔波辛劳十余年的老兵眼中，不管即将部署的"十三五"规划中再制造产业会位于何等地位，他们都将通过技术突破和行业联动，在循环经济的道路上一路前行。
　　（本文来源：中华工商时报）