银监会今日发布了《商业银行内部控制指引(修订征求意见稿)》，新版指引修订增加了内部控制评价要求，新增对于内部控制存在缺陷的银行，将采取处罚措施，同时进一步强化内部控制措施。

　　商业银行内部控制，是由商业银行董事会、监事会、高管和全体员工参与的，通过制定和实施系统化的制度、流程和方法，实现控制目标的动态过程和机制。籍此制度，商行将保证其业务记录、财务信息和其他管理信息的及时真实和完整，将保证其风险管理的有效性以及其发展战略和经营目标的实现等。据了解，现行的《商业银行内部控制指引》制定于2002年，并在2007年进行了*9次修订。

　　银监会在今天发布的第二次修订稿中，要求商业银行根据业务经营情况和风险状况确定内部控制评价的频率，至少每年开展一次。当商业银行发生重大的并购或处置事项、营运模式发生重大改变、外部经营环境发生重大变化，或其他有重大实质影响的事项发生时，应当及时组织开展内部控制评价。应当制定内部控制缺陷认定标准，根据内部控制缺陷的影响程度划分内部控制缺陷等级，并明确相应的纠正措施和方案。

　　对未采取措施及时纠正致使其内部控制存在缺陷的商业银行，监管部门将责令暂停商业银行部分业务和停止批准开办新业务、限制分配红利和其他收入、责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利、停止批准增设分支机构及限制资产转让等等。

　　银监会对商业银行内部控制的监管升级，被认为旨在化解经济下行期间产生的金融风险压力。

　　多家机构近期表示，在经济下行压力加大、房地产行业出现调整的宏观背景下，不良贷款率上升带来的金融业风险将成为商业银行在今年需要面对的严峻考验。

　　而上周末银监会公布的数据显示，一季度商业银行不良贷款率升至近三年来*6水平。国内商业银行不良贷款余额6461亿元，较年初增加541亿元，不良贷款率1.04%，较年初上升0.04个百分点，银行业信用风险有所上升。

　　虽然银监会认为目前银行业整体风险抵补能力较强，针对信用风险计提的减值准备较为充足，不良贷款率仍处于整体可控阶段，但多家上市银行一季报传递出贷款不良率将呈现出继续上升的信号。不少银行高管在业绩发布会上表示，银行的不良率主要来源仍然是珠三角、长三角等制造业较多的地区。

　　交通银行金融研究中心认为，预计我国银行业不良贷款的惯性增长趋势在未来2至3个季度内保持不变，全年不良贷款余额增长将高于往年，不良贷款率可能小幅增长到1.1%至1.2%的水平。

　　中金公司今日发布的报告显示，金融机构对未来12个月的宏观经济较为悲观。互保圈带来的不良贷款在温州尚未完全体现,杭州、绍兴、宁波等地风险逐渐上升,同时也蔓延到了江苏地区。部分金融机构估计,伴随经济进一步下行,温州地区银行的不良率可能会进一步显著上升。