中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，加强市场监控监测、查处违法违规交易行为、保护投资者合法权益、有效防控风险，是市场“三公”原则和市场正常运行秩序的保障，也是促进监管转型的重要内容。
未来在加大投资者保护工作方面，可从促进资本市场治理现代化、优化资本市场生态环境、全面建设投资者友好型社会三方面发力。

“与发达市场相比，中国资本市场治理体系建设相对滞后。”刘俊海表示，在促进资本市场治理现代化的过程中，应该同时尊重法治规律和市场规律，实现二者的有机结合，以激活市场的融资等功能。

刘俊海认为，真正的市场投资者本身应该是多元的，应该是机构与散户共生的。在优化资本市场生态环境的过程中，应该强调公平和效率并举，更加注重公平；法治与发展并举，更加注重法治；创新和诚信并举，更加注重诚信。

刘俊海表示，要推动我国资本市场和谐持续健康发展，必须大力培育股权文化，进一步建立健全投资者友好型的法律体系、公司治理体系、行业自律体系、行政监管体系、司法救济体系和协同共治体系。

“以建立健全投资者友好型的司法救济体系为例，需要做到‘两个双升双降’，提升失信成本，降低失信收益，确保失信成本高于失信收益，提高消费者维权的收益；降低维权成本，确保维权收益高于维权成本。
此外，由于证券市场是风险极高的市场，投资者处于弱势低位，应该对上市公司、实际控制人等实施举证权倒置，同时应该将集团诉讼和惩罚性赔偿制度引入证券市场。”刘俊海说。

“证券市场投资者保护工作必要性日益凸显，监管层近来在投资者保护方面有望持续发力。”刘俊海认为，通过促进资本市场治理现代化、优化资本市场生态环境、全面建设投资者友好型社会，一个真正维护投资者利益的市场，才能真正实现股市成为中国实体经济的晴雨表，进而助推实体经济发展。

本文来源：中国证券报·中证网；作者：王小伟