行政复议申请人，是指认为行政机关作出的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法以自己的名义向法定的复议机关提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

申请人要求

具体行政行为是行政主体行使行政职权的一种客观形态。为了达到行政行政职权的目的，具体行政行为必须以人作为承受对象，这样的人称为行政相对人。凡是合法权益受具体行政行为不利影响的人都是行政相对人。

根据行政相对人与具体行政行为的关系直接与否，行政相对人又可以分为行政对象人和行政相关人。

行政对象人是直接承受具体行政行为的人，如行政处罚中的受处罚人、行政许可中的申请人等。没有行政对象人，具体行政行为就无法成立。具体行政行为在对行政对象人发生效力的同时，有时也对行政对象人的权益有关联的人产生了影响，这种人称为行政相关人。

行政主体作出具体行政行为并不是针对行政相对人，而是行政对象人，但是具体行政行为在影响行政对象人合法权益的同时，客观上也对行政对象人以为的人的合法权益产生了影响。因此，行政主体与行政对象人之间形成的关系形成了明示的行政法律关系，与行政相关人之间形成了潜在的行政法律关系。无论行政对象人还是行政相关人，都应当具有行政复议申请人资格。

行政复议申请人的范围是相当广泛的。根据《行政复议法》第41条的规定，申请人甚至可以是外国人、无国籍人或外国组织。国家机关在作为行政管理对象时，可以作为机关法人称为行政复议中的申请人。

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