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风险监管的主要内容
对银行机构风险状况的监管必须实现本外币、表内外、境内外并表监管基础上,建立对八大类风险的识别、计量、监测、分析、预警和处置机制。银行业风险监管包括四方面:
(1)建立银行风险的识别、计量、评价和预警机制,建立风险评价的指标体系,根据定性和定量指标确定风险水平或级别,根据风险水平及时进行预警。
(2)建立高风险银行类金融机构的判断和救助体系,要建立对此类机构的判断标准、并对此类机构制定风险控制、化解方案,包括限制业务、调整管理层、扩充股本、债务重组、请求中央银行给予流动性支持等。
(3)建立应对支付危机的处置体系,包括停业隔离整顿,给予流动性救助,资产负债重组、关闭清算、实施市场退出等。
(4)建立银行类金融机构市场退出机制及金融安全网,包括存款保险体系建设等。
对单一银行类金融机构而言,监管部门也高度关注其公司治理、内部控制、风险管理体系以及风险计量模型的有效性。此外,管理信息系统的有效性以及管理人员素质和人力资源管理状况,也属于监管机构关注重点。
①管理信息系统的形式和内容应当与商业银行营运、组织结构、业务政策、操作系统和管理报告制度相吻合,构成商业银行成本核算、产品定价、风险管理和内部控制的有力支撑。对管理信息系统监督检查包括以下方面:
a)评估商业银行管理信息系统整体规划和建设开发情况;
b)检查管理信息系统的管理政策、程序范围、质量和报告频率,检查管理人员是否有能力获得充分、及时信息;
c)评估商业银行管理信息系统及各子模块功能,检查管理信息系统自动化和手工操作程度;
d)检查管理信息系统所依赖的多个数据库是否独立,相关数据采集、复核程序及允许的误差程度;
e)检查管理信息系统安全性、稳健性,以及是否建立差错、失误、突发事件应急计划和备份系统;
f)检查管理层和管理人员对检查管理信息系统理解程度;
g)商业银行内部是否建立科学的授权管理、保密管理和内部评估制度、监督测试制度;
②监管部门对商业银行人力资源状况的监管分以下两方面:
a.对高级管理人员实施任职资格审核。任职资格审核从职业操守、专业能力、道德品质等方面评价拟任人员适任情况。
b.对商业银行人事政策和管理程序评估。包括管理政策和程序、组织结构、岗位职责分工、培训安排、考核机制、薪酬政策、休假制度、监督制约等内容,目的是确保各级人员职责明确,相互制衡、分工合作并充分适任。
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