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关岛寻求对中国游客免签证

来源：高顿网校 2014-05-13

　　美国《华尔街日报》12月31日报道称，着眼于中国游客的巨大市场，关岛的民选官员和旅游业正在游说美国政府，以求使关岛成为美国[*{5}*]对中国游客免签证的地区。不过，他们的努力遇到一些阻力，因为关岛是美国在太平洋上一些*5军事基地的所在地，美国官员担心，侦察关岛战机群和核潜艇的间谍可能混迹于游客之中。

　　David Su预计美国位于太平洋的热带前哨岛屿关岛即将成为一项大胆移民试验的测试场：允许中国游客免签证到美国的土地上游览。

　　过去两年中，他和弟弟投资8，000万美元翻修破败不堪的酒店，收购空置的地块，以便满足他预期中大批中国内地游客涌入所带来的需求。中国游客的规模将可以堪比上世纪80年代这里出现的日本游客潮。

　　Su说：我们笃信这一点，我们不是口头上说说而已，而是会行动起来，我们正在收购任何可以收购的东西。他是台湾裔美国人，是位房地产开发商，在关岛已经生活了32年。

　　根据现行法律，中国籍游客必须进行签证筛查之后才能登上美国国土，这个过程很耗时间。因此关岛今年大多来自亚洲的100万游客中，只有约8，000人是中国游客。

　　不过，关岛的民选官员和旅游业却看到了一个绝好的机会。关岛属美国领土，与华盛顿有15个时区的时差，而与上海之间的航班只需四个半小时。此外，随着中国人收入的上升，中国人越来越多地赴海外观光旅游。

　　有鉴于此，关岛官员开始游说华盛顿，以求使关岛成为美国[*{5}*]对中国游客免签证的地区。他们的努力因安全方面的担忧而遇阻：关岛是美国在太平洋上一些*5军事基地的所在地。

　　美国军方和负责移民政策的国土安全部向关岛官员表达了担忧之情。他们担心侦察关岛战机群和核潜艇的间谍可能混迹于游客之中。

　　国土安全部发言人卡特伦（Marsha Catron）说，该部认为旅游和贸易的安全性和便捷性是密不可分的，并在定期评估是否可能以及如何采取更多措施在加强安全的同时简化国际旅游程序。

　　关岛当地官员说，与国土安全部的协商正在进行中。他们将去年对俄罗斯赴关岛游客免签证的试点措施视为是一个良好的迹象。去年的举措促使大量俄罗斯远东符拉迪沃斯托克的游客赴关岛享受阳光沙滩。在关岛，酒店大堂中出现俄语标识，以便满足大量涌入的俄罗斯游客的需求。

　　关岛总督卡尔沃（Eddie Calvo）说：问题并不是无法解决的。我们确实认为，国土安全部也一直在朝着解决问题的方向前进。他说，你在关岛开车上五号高速公路是去不了洛杉矶的，我们是在亚洲。

　　因为与中国地理位置接近，关岛已成为美国的重要军事基地。奥巴马政府正加强美国在该地区的军事存在，以实现重返亚洲的外交战略。除了目前已经驻扎在关岛的1.4万名美国军事人员，未来几年将有大约5，000名海军陆战队官兵进驻关岛。

　　军事和政府支出在关岛40亿美元的经济规模中占了将近一半的比重。安德森空军基地（Andersen Air Force Base）占据了关岛北端的大部分地区。Marine Forces Drive南部15英里的地方是海军关岛基地（Naval Base Guam），当地人把它称作Big Navy，核动力潜艇和航母支持舰在这个港口进行维护和补给。

　　关岛一家深水潜水公司和前关岛主要报纸《Pacific Daily News》的所有者李？韦伯（Lee Webber）说：考虑到网络黑客和情报窃取活动的猖獗，他们犹豫不决也情有可原。毕竟美国在这里部署了大规模的军事设施。

　　旅游业是关岛*5的私营产业。来关岛旅游的主要是亚洲游客，他们在关岛的蓝色海水中嬉戏，或是来这里打高尔夫球和购物。但是自从20年前日本经济陷入低谷以来，关岛的旅游设施目前显得破烂不堪。海边酒店的门脸上都是黑色的发霉污点。豪华购物区域附近是由射击游乐场和通宵经营的按摩院组成的沿公路购物中心。

　　预计今年将有超过8，000万中国人出国旅游，比五年前的人数多了一倍。从韩国到泰国的亚洲所有度假地都挤满了来自中国的游客，当地经济也因此获得助益。

　　关岛总督卡尔沃称，如果大批中国游客来到关岛旅游，这对于16万人口的关岛来说将是一个天赐良机。关岛的失业率为12%.

　　DFS Group Ltd的执行副总裁贝哲明（Jim Beighley）说，他在国会山对美国议员进行了游说，希望说服他们同意改革签证政策。他说，华盛顿方面的*5挑战是，大多数人认为关岛只是一个庞大的军事基地。不过，他认为对中国免签证的政策可能会在明年前后开始试行。DFS Group Ltd是一家在印尼、泰国、澳门和美国迎合中国游客需求的奢侈品购物连锁企业。

　　上世纪90年代，美国政府把关岛对韩国和台湾的免签证待遇写入了美国的移民政策。今年11月美国正式宣布台湾为赴美免签地区。

　　房地产开发商David Su正计划在他的酒店周围建立购物中心，以满足中国游客因关岛零销售税和人民币走强而产生的购物需求。他还在努力吸引大陆投资者的加入，但是目前为止还没有找到相应人选。

　　他说，他们都在等待政府宣布关岛对中国免签证的决定。

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