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AICPA:政府投资项目审计的关键环节(三）

来源：高顿网校 2014-03-31

　　（三）追踪资金流向资金从业主单位支付出去后，本应留在对方的物资供应单位、工程施工单位等，但实际上，有的资金往往又回流给业主单位或一些业主单位的主要领导，成为权钱交易的最有力证据。

　　1.物资供应方延伸物资采购方是从资金走向切入违规违纪问题的重要方法。一般情况下，想成为物资供应方，需要给特定关系人一定比例的佣金，付款方式也多为现金。对于大型工程而言，佣金的量比较大，可能在中标前，物资供应方就从银行大量提现，或者多笔持续提现，凑够一定数额后，将会以支票或存折等形式交给受贿人。部分小单位财务管理不规范，可能直接在销售费用或销售提成中列支，由业务员转送关系人。发包方主管物资采购的领导是物资供应方“攻关”的主要目标，近些年在工程建设领域，施工企业、承包商、材料供应商已经通过这种方式，将一大批领导干部拉下马。

　　2.转包分包。转包和违规分包是工程审计必审的常见问题。目前，工程领域腐败的易发和多发点已经从工程发包开始向其他环节转移，转包和分包单位也应当成为审计重点。审计人员不妨选择一些重点分包单位延伸审计。比如，土石方工程，不同单位分包工程需缴纳管理费的比例可能相去甚远。有时为了降低成本，找当地的队伍施工，分包单价很低；有时则是明显将利润留给分包单位，此时就应当进行分包单位延伸审计。大部分土石方施工队都是在本地区承揽工程，也有的施工队伍可以在各个施工单位的不同标段都获得大量分包工程，也应当进行延伸审计。通过延伸审计，可能通过资金走向发现分包商频频承揽工程背后的真实原因。

　　3.征地拆迁。除了施工单位和物资供应方，在审计资金流向时，也应当将征地拆迁资金走向作为审计重点。因为随着我国基础设施逐步完善和百姓维权意识的提高，征地拆迁补偿款的标准和数额逐步提高，征地拆迁补偿已经成为投资成本的相当比例。而由于我国征地拆迁属地化管理，各地的政策和标准都不尽相同，操作方式也不一样，征地拆迁高要低补，骗取征地补偿款等行为屡见不鲜。审计人员要对征地拆迁难度大的、标准高的地区进行重点审计。

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