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AICPA:如条件适当应对村干部进行离任审计

来源：高顿网校 2014-04-11

　　俗话说“别把村长不当干部”，显示村干部在农村中占有一定份量，其能量不可低估，尽管他们职位较低，但权力很大。特别是近年来，随着大量的惠农资金的下拨，数量不少的民生工程的建设，各种拆迁安置，工业化和新农村建设的步伐加快，各类扶贫项目资金的拨付，村干部腐败现象也随之增多，成了导致干群关系紧张的重要因素，极大的伤害了农民的切身利益。由于制度设计上的不足，使村官处于监督真空，腐败和侵权行为没有受到约束，加剧了腐败现象的泛滥。缺乏监督的地方势必滋生腐败，基层的村干部也概莫能外，对村干部进行离任审计虽有“事后诸葛亮”之嫌，未能起事前把关作用，但能起到事后审查“亡羊补牢”的作用。
　　一方面通过正规的审计能还村干部一个明白，又能给村民一个交待，本着为村干部和村民负责的态度，并以此融洽干群关系，增强相互信任；另一方面，从经济责任的层面来说，上不清必然也会导致下不清，为了给下一任更好的创造条件，做到账务真正的公开透明，也应进行离任审计，给后续工作创造条件，这样更能堵塞漏洞，减少更多的损失和利益侵害，有效防止“小官大贪”等不良现象的产生。
　　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是全体村民的自治组织，村民委员会对村里的事情实行自我约束、自我管理。但是对于公共资金的使用，除了村民监督应还有外部监督与管理，而审计将是重要的一环。
　　目前法律法规层面还未有专门对村干部进行任期内经济责任、离任等方面审计的规定，尽管中纪委、中组部、民政部等12部门于2012年印发了《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》，要求普遍开展村干部任期和离任经济责任审计，但是实际中因多种因素制约，很少对村干部进行经济责任审计更不用说离任审计。考虑到法律因素，要对村干部进行经济责任审计或离任审计，必须有村民委员会委托方可实施，另外还需考虑审计部门人员少、任务重的情况，在目前环境下只有在村民达到一定比例提出审计要求后经适当程序结合乡镇党委、政府审计、组织、纪检等部门情况才可实施村干部离任审计，这样既回应了广大人民群众的要求也能有所侧重的完成审计工作。

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