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AICPA高顿：中美税制的不同之处

来源：高顿网校 2014-05-20

　　1.税收征管体系方面，美国有非常高效好严厉的税收征管体系，任何人都非常惧怕在报税方面出现差错从而被税务局查处；而在中国，高收入阶层、中小企业普遍存在虚报收入、偷逃税款的情况，这一方面与中国社会文化背景有关和社会诚信体系的建设有关，尚有许多需要全社会改进的地方，但更主要的方面是与中国税务征管体系的低效率、不作为有关。曾有学者对比中美两国的征税成本，中国的征税成本约为5%~6%，而美国只有0.58%，相差有十倍之多，我国更有少数地区的征税成本是美国的数百倍，这无疑说明了中国税收征管体系的低效率。

　　2.在税制结构上，美国以直接税（所得税）为主，税负的高低比较容易通过累进税率进行调节，从而起到二次分配的作用；而中国税制以间接税（增值税、营业税）为主，二次分配不容易发货应有的作用，贫富差距的调节难以实现。

　　3.在税收的使用方面，美国税制下的税收收入与财政支出有更加直接和紧密的联系，比如美国的房产税收入用于当地的基础设施、教育等投入，而资源税用于环境保护开支等；而中国税制，各税种的收入与支出之间没有直接的联系，对税收性财政支出也较难控制，使得社会大众无法感受到缴税的意义，进而不理解甚至抵制政府的税收征收工作。

　　4.在计税依据方面，中国税制往往希望全面覆盖，但现实中发现这样的方式难以公允，一个极端的例子就是我们的个人所得税的免征额，不考虑家庭、地区等方面的差异，以*10的标准确立，大大的影响了所得税对个人收入调节作用的发挥。而美国税制在计税依据方面，往往制定的更为细致，单单个人所得税的申报主体，就考虑到了已婚、未婚、寡居、子女抚养、赡养老人等不同情况，在免税和抵扣方面更是做到了细致入微，这都非常值得中国学习；在美国CPA考试中，税法是其重要的一个组成部分和考核内容，通过学习美国的税法，了解美国的税制，对于辅助中国税制改革非常重要。

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