代位权是指债权人因债务人怠于行使其到期债权而取代其债权人地位自行追索债务的权利。撤销权是指债权人请求人民法院撤销债务人危害其债权行为的权利。

在税收征管实践中，一些纳税人长期拖欠税款，又不积极行使自己的到期债权，甚至干脆放弃到期债权，还有的纳税人以无偿转让财产或者低价转让财产的方式，逃避偿还欠税，损害了国家利益。为了有效防止国家税收流失，新《税收征管法》第五十条规定了税务机关可以行使代位权、撤销权，同时规定了税务机关行使代位权、撤销权之后，不免除欠缴税款的纳税人尚未履行的纳税义务和应承担的法律责任。

根据《合同法》第七十三、七十四条和新《税收征管法》第五十条的规定，税务机关行使代位权、撤销权必须满足以下条件：1．纳税人必须有欠缴国家税款的行为；2．必须有法定的代位或者撤销事由。其中，代位法定事由必须是纳税人对其到期债权不受领，不积极收回，但又不清缴所欠税款；撤销法定事由有三种情况：一是纳税人无偿放弃其到期债权；二是纳税人无偿转让财产；三是纳税人以明显不合理的低价转让财产，且受让人知道该情形。3．纳税人的行为已经对国家税收造成了损害。4．税务机关行使代位权和撤销权，必须向人民法院提出申请，由法院批准代位、宣布撤销。5．税务机关行使代位权或者撤销权的范围以纳税人欠缴税款多少为限，不得随意扩大。另外，税务机关行使代位权与撤销权，不免除欠税人的违法责任。行使代位权与撤销权过程中发生的费用，由欠税人负担。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》(第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改)第五十条规定：“欠缴税款的纳税人因怠于行使到期债权，或者放弃到期债权，或者无偿转让财产，或者以明显不合理的低价转让财产而受让人知道该情形，对国家税收造成损害的，税务机关可以依照合同法第七十三条、第七十四条的规定行使代位权、撤销权。
税务机关依照前款规定行使代位权、撤销权的，不免除欠缴税款的纳税人尚未履行的纳税义务和应承担的法律责任。”
根据《中华人民共和国合同法》(中华人民共和国主席令第15号)规定：“第七十三条 因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。
代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。
第七十四条 因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人也可以请求人民法院撤销债务人的行为。
撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。”

代位要的行使要件
1 债权人对债务人的债权合法债务人怠于行使到期债权，2对债权人造成损害是构成代位权要的实质要件3债务人的是有金钱给付内容的债权已到期，是行使代位权的内容时间界限。4债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。所谓专属于债务人自身的债权，往往是与债务人的人格权，身份权相关的债权。合同法第73条规定的债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以诉讼方式或者仲裁方式向次债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现。”合同法解释第12条规定：“专属于债务人自身的债权，是指基于扶养关系，赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身损害赔偿请求权等权利
撤销权的行使要件
根据《合同法》的规定，债权人行使撤销权，应当具备以下条件：（1）债权人须以自己的名义行使撤销权。（2）债权人对债务人存在有效债权。债权人对债务人的债权可以到期，也可以不到期。（3）债务人实施了减少财产的处分行为。（4）债务人的处分行为有害于债权人债权的实现。 其中债务人减少财产的处分行为有：（1）放弃到期债权，对债权人造成损害；（2）无偿转让财产，对债权人造成损害；（3）以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形。其中第（3）种处分行为不但要求有客观上对债权人造成损害的事实，还要求有受让人知道的主观要件。
撤销权的行使期限
撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起1年内行使。自债务人的行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭

重大误解的3年，显失公平和胁迫的1年，这些情况必须是是自民事法律行为发生之日起5年内