10月14日，市政府常务会议原则通过《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》（下称《意见》），确定了我市鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的10大重点领域，以及*9批42个向民资推介的投资项目，释放出放宽民间投资领域的强烈信号。
 
　　分类推进民间资本参与公共建设
 
　　根据《意见》，我市将分类推进民间资本参与公共建设。
 
　　对于经营性领域，以市场化运营为主；对于回报较高的准经营性领域，大力推行特许经营；对于收益不高的准经营性领域，通过政府补贴吸引民资；对于纯公益性领域，推动政府购买服务。
 
　　在具体操作上坚持5项原则，即非禁即入、公平公正、突出重点、风险可控、互利共赢。根据上述原则，在我市公共领域，凡是国家法律、法规没有明令禁止的行业和领域，都将对民间投资开放。凡是参与我市公共领域投资的民营企业或个人，同等享受市委、市政府已出台的所有优惠政策，除法律、法规另有规定外，不得针对民间投资设置任何附加条件或准入门槛。
 
　　激励政策鼓励民资参与公共建设
 
　　根据《意见》，我市鼓励和支持民间资本参与公共建设的10大重点领域，分别为城镇基础设施及配套设施，城镇和乡镇供水设施、污水和垃圾处理及环境卫生，水利和电力设施，保障性安居工程，园区工业地产，金融业，教育事业，医疗机构，养老设施和养老服务，政府公共服务领域。《意见》对每一个领域分别提出了具体范围、参与方式、基本要求、政策激励。
 
　　例如，城镇基础设施及配套设施确定的具体范围，为市政道路、公共交通、航道码头、景观亮化、园林绿化、城市公园、公共停车系统、城市卫生、信息网络等市政基础设施的建设和运营维护。
 
　　民资参与投资的方式，可采用BOT、TOT、PPP、委托运营、股份制、基金投入、独资、政府购买服务等模式。
 
　　《意见》也提出了不少激励政策。例如，民资参与投资园区工业地产，将一律优先供地、优先审批，还可享受适度补贴，单层标准厂房按每平方米10元标准进行奖励，多层标准厂房按每平方米20元标准进行奖励。

 
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