由中国扶贫基金会主办、中和农信项目管理有限公司承办的新时期金融扶贫论坛今日在北京举行，国家开发银行原副行长、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮在论坛上建议，中国金融监管中央要适度放权，建立双层金融监管体系。
 
　　刘克崮认为，中国发展不平衡是经济的基本特征，地区之间不同经济领域城乡之间都不平衡，所以中国实体经济按规模大小分为不同的层次。金融是为实体经济服务的，实体经济是分层次的，金融一定是分层次的，那么金融监管也一定是分层次的，要分成大金融监管，小微金融监管。
 
　　此外，另外一个现实是，中国现在小微金融机构、准金融机构快速发展，现在村镇银行近千家，小额贷款公司7000家，融资担保公司9000家，有放贷功能的典当行6000家，加起来2、3万家，要把这些全部给一行三会来管，他们管不了。
 
　　因此，刘克崮建议，中国要建立双层金融监管体系。总体思路是中央管大中，地方管小微，中央管全国，地方管区域；中央管公众类，地方管非公众类。由中央负责制定方针政策，指导监督地方执行，地方根据中央的法规定操作办法，实施细则，照章办事。目标是建立一个统一[*{a}*]，分工明晰、责权一致、协调配合、运行高效的中央和地方配合的中国特色的监管体系。
 
　　他认为，中国已经有条件进行金融监管职能放给地方政府工作，适当放权的条件已经成熟。除河南外全国其他省份都已经建立了省政府金融办，北京市率先建立了省政府金融局，全国大部分市和相当一部分县都建立了机构，运行了若干年，这为地方政府正式参与地方金融监管奠定了良好的组织、人员、设备等基础。
 
　　名人名言：空空的口袋不能阻碍你的将来，空空的脑袋你将永远贫穷。

 
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