[主持人]中国几次重大改革推进都是从财税改革入手。可以说十八大对税制改革提出了总体要求，三中全会对财税改革给出了具体部署，首先请刘行长给我们介绍一下，十八大有关财税改革的总目标任务是什么？目标有哪些？

 

　　[刘克崮]十八大有一部分专门讲深化财税体制改革。其中明确提出来财政是国家治理的基础和重要支柱。另外又提出来，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。我觉得这一条是对财税在国家社会经济体制中的地位作用做的一个非常鲜明的表述。按照这个目标，我们要建立一个国家治理体系中的基础和重要支柱，财税体制十八届三中全会列了三项重大任务：*9就是预算体制改革。第二就是税制改革，就是今天涉及的。第三是建立事权和支出责任相应的中央和地方政府间纵向分配关系这样一个内容。

 

　　这里面有几个重要的要点与今天话题有关系。*9，宏观的税负是要稳定的。中央和地方的分配关系也是要稳定的，这就是相对于1993年进行的上一轮财税体制改革，它的指导方针是提出来提高两个比重，就是财政、企业、个人或者叫国家、企业、个人在整个国民收入分配中所占的比重，那时候提出来要提高财政占GDP的比。那时候又提出来要提高中央财政在财政收入中的比重。我概括为“两个提高”。十八大已经提出现在的处理，我概括为变成“两个稳定”，就是由“提高”两个比重”变成“稳定”两个比重。国家具体指就是税收，与企业的、个人的分配关系，国家这个比重要稳住了，这几年一直在上升，我们的个人部分在下降，今后国家这部分要稳定住，个人部分要适当提升。不言而喻，企业的资本收入有一些是需要份额相对降低一点，根就是维护大众百姓在改革开放成果中分配的比重。这是政府间的关系，政府间关系有一度中央好一些、地方紧一些。1993年根据需要，变成提高一部分中央的收入比重。现在中央表示，中央和地方的比重是不动的，就是在三中全会财税部分最后那段，就是要稳定中央和地方在现有财力的分配格局，是不动的。所以在税制改革中要遵循量的概念就是稳定两个比重。