2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会各项改革部署的*9年，做好全年预算管理工作意义重大。2014年预算管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届九次全会精神，按照全省经济工作会议和全省财政工作视频会议的总体部署，坚持稳中求进、改革创新，围绕完善制度、优化机制、健全体制，进一步加强财政收支管理，提高预算编制水平，完善预算执行制度，强化财经政策管理，深化财税体制改革，不断提升财政预算管理水平。按照厅党组工作部署和上述要求，2014年预算处工作要点如下。
 
　　一、加强财政收支管理
　　1.依法加强收入征管。密切跟踪宏观经济和税制改革对收入的影响，正确处理实施结构性减税和保持财政收入平稳较快增长的关系，完善收入调度工作机制，依法加强税收收入和非税收入征管，努力完成全省财政收入预期增长10%左右，达到3700亿元的目标。
　　2.严格控制一般性支出。牢固树立过紧日子的思想，积极贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，严格控制楼堂馆所建设改造资金，严格控制“三公”经费等公务支出规模，推进节约型政府建设。
　　3.完善财政收支分析制度。研究制定财政收支分析数据源采集方案，建立与厅内处室、省有关部门以及市县的信息会商机制。建立月末预测与月初分析有机结合的工作制度。加强对骨干企业、主要行业、重点支出以及预算执行问题的调查研究，提高预算执行分析的针对性和有效性。
　　4.改进年度预算控制方式。收入预算从约束性转向预期性，促进税收依法征管。强化支出预算管理，推进预算管理重点由平衡状态向支出预算和政策拓展，硬化支出预算约束。
 
　　二、提升预算编制水平
　　5.优化编制工作机制。提前启动预算编制，实行标准预算编制周期制度。修订预算编制工作规程，优化财政与部门、财政内部预算编制流程。推进开门办预算，完善评审专家库，优化评审流程，扩大评审范围，强化结果运用。
　　6.完善预算供给政策。规范公务支出供给政策，完善会议费、培训费、交通费、差旅费等供给标准，建立公务支出供给动态管理机制。制定非税收入调控管理办法，提高非税收入预算管理的完整性、规范化和统筹力度。
　　7.清理规范重点支出挂钩事项。按照国家和省委省政府部署，清理规范重点支出同财政收入增幅或生产总值挂钩的事项，一般不采取挂钩方式，实事求是，科学安排，保证各项重点支出增长。
　　8.加强项目支出预算管理。按照“同方向、同领域”的原则，继续推进项目支出清理整合。力求在编制2015年预算时，压缩专项转移支付1/3以上。净化支出内容，清理取消不属于政府职能范围内的项目，清理下划不属于省级事权的项目。建立专项资金退出机制，严格控制新增项目和资金规模。细化预算编制，减少二次分配项目。
　　9.强化政府购买服务预算管理。大力推进政府购买服务项目库建设，研究制定政府购买服务支出标准，出台省级政府购买服务预算管理文件，同步编制、审核、批复政府购买服务资金预算，提升资金使用绩效。
　　10.加强政府预算体系管理。加强公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的统筹衔接，加大政府性基金、国有资本经营预算调入公共财政预算力度。细化政府性基金预算编制，统筹安排本年收入和上年结余，压缩结余规模。
 
　　三、完善预算执行制度
　　11.建立预算执行动态管理机制。健全省级预算支出进度定期分析与通报制度，强化部门在预算执行中的主体责任，强化预算收支调度管理，提高预算执行监管的针对性和有效性。
　　12.盘活财政存量资金。进一步细化硬化财政结余结转管理措施，使2014年底财政结余结转资金在上年基础上压缩15%以上。坚持“摸清底数、健全机制、消化存量、控制增量”原则，摸清财政存量资金底数，加大对沉淀闲置、使用效益不高的资金统筹使用力度。加强对市县结转结余落实工作检查督查。
　　13.提升专项转移支付绩效。加强对资源枯竭城市转型转移支付资金使用的绩效评价。制定下发革命老区转移支付绩效评价办法，下放革命老区转移支付项目审批权，将绩效评价结果作为下年度资金分配的重要依据。
　　14.推进预算信息公开。研究制定省级预算信息公开方案，扩大公开范围，细化公开内容，完善公开机制。加强对市县预算信息公开的规划、指导和协调，强化对预算公开的监督检查，扎实推进市县预算信息全面公开。
 
　　四、深化财税体制改革
　　15.完善转移支付制度。清理整合规范省对下专项转移支付，加强专项转移支付的分类管理。完善一般性转移支付分配办法。充分考虑常住人口等客观因素，研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善标准支出测算办法，逐步缩小区域间财力差距。
　　16.调整完善县级基本财力保障机制。制定我省调整和完善县级基本财力保障机制的指导意见。加大财力调节力度，努力实现县级政府财力与保障责任相匹配。建立县级财政管理绩效评价和激励约束制度，加强对落实县级基本财力保障责任情况的监控和检查。
　　17.研究省市县事权和支出责任划分。梳理现有的省与市县的事权和支出责任，分析存在的问题，充分考虑省内公共事项的受益范围、管理效率，兼顾省市县各级政府的积极性，研究提出划分省市县支出责任的意见。
　　18.积极做好税制改革相关工作。密切跟踪中央财税体制改革动向，抓紧做好前期准备工作。积极开展“营改增”和消费税、资源税等相关税制改革工作，研究税制改革对财政收入规模和地区结构的影响。
 
　　五、强化财经政策管理
　　19.清理规范财税优惠政策。全面清理规范各级政府出台的财税优惠政策，清理规范各类对区域的税收优惠、收入全留或增量返还政策，清理规范对企业的税费减免、先征后返、低价出让转让土地和国有资产等政策，清理规范对个人的税费减免和先征后返等政策。
　　20.强化政策协调管理。进一步明确细化财政政策协调议事规则和工作流程，健全财政政策决策机制。加强政策调研和分析论证，提高政策的针对性和有效性，为财政政策的制定和管理发挥参谋助手作用。
　　21.实行中期财政规划管理。试编省级财政三年滚动规划,推进建立跨年度预算平衡机制，对规划期内一些重大改革、重大政策和重大项目，提前研究政策目标、运行机制、评价办法，并强化其对年度预算的约束，实现财政政策和预算管理的可持续性发展。
　　22.加强重大问题前瞻性研究。紧盯《预算法》修订进展，积极研究新预算法对现行政策法规的规范和修正，提前做好有关政策修改和完善的工作预案。结合财税体制和预算管理的政策实际，加强对重大财政政策研究。
 
　　六、提升预算服务水平
　　23.建立市县财政管理综合评价机制。比照财政部方案，研究制定我省市县财政管理综合评价办法，重点加强对市县预算编制、预算执行、收入质量、支出结构、预算信息公开、政府性债务管理、财政供养人员等方面的评价，引导市县加快建立全面、规范、公开、透明的预算制度。
　　24.积极配合人大审计监督。根据人大预算审查决议有关要求，主动邀请省人大财经委、预工委调研预算管理工作，增强预算管理热点难点问题的共识。履行审计牵头责任，认真落实审计整改，注重审计成果利用，建立规范高效的审计配合工作机制。
　　25.加快数字预算建设步伐。加强财政供给单位人员信息库管理，更新预算系统FTP服务器，完善预算指标平台管理，建立省对下转移支付动态对账机制，加强各项预算数据归集、整理和开发，实现省市县数据信息实时共享，推进数字预算建设，服务数字财政发展。
　　26.加强队伍和系统建设。巩固和发展群众路线教育实践活动成果，深入推进结对共建和会商帮联工作。强化问题意识、服务观念、创新精神，扎实推进学习型、服务型和创新型处室建设。加强反腐倡廉建设，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风。加强财政预算系统沟通联系，强化系统互动，推进一体管理。

 
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