一、形势和任务。我国发展仍然是机遇与挑战、有利条件与风险并存，经济运行在回升向好的同时，不确定性依然突出，税收工作形势依然严峻、任务依然艰巨。贯彻全国税务工作会议部署，2013年要以提高税收收入增长质量和落实结构性减税政策为重点，坚持依法行政，优化纳税服务，加强税收征管，推进干部队伍和党风廉政建设。
 
　　二、总体要求。深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，实现完成全年组织收入任务和各项优惠政策不折不扣落实“两个确保”，征管质效和纳服质量“两个提升”，绩效管理、内控机制建设和作风建设“三个加强”，全力推进我省地税事业科学发展。
 
　　三、重点工作。在抓好日常性基础工作的同时，全力抓好以下六个方面工作：
 
　　（一）必须坚持以“两个确保”为中心开展工作
　　1.摸清经济税源，做好收入规划，加强组织收入分析，科学预判组织收入发展趋势；坚持早抓早部署，强化收入进度管理和过程监控，牢牢把握组织收入主动权；坚持依法征收，坚决落实组织收入原则,着力提高税收增长质量；加强非正常收入管理，开发应用税收计划风险防控预警软件；严格落实组织收入责任制，对未完成收入计划和入库异常的地区开展重点审计；对基层分局局长开展任中经济责任审计。
 
　　2.狠抓重点地区、重点行业、重点税种管理，开展非金融机构从事金融业务的税收专项检查，强化对高收入者个人所得税、股权转让的税收管理，继续挖掘土地增值税等税种增收潜力；密切关注金融资本市场、互联网经济，培植和拓展新兴行业税源；因地制宜推进零散税源社会化管理；继续深入推进和做好营改增工作。
 
　　3.按照税费同征、同管、同查、同服务、同考核要求，完善社保费征管规程，推进税费信息一体化管理；推动出台欠费管理办法；总结试点经验，全面实施财政、社保、地税三方对账；5月底前完成社保费征管系统推广；6月底前完成工会经费地税代征准备工作；理顺各市、县局规费服务中心规费管理职能。
 
　　4.实施专业化稽查，开展地方税收行业专项检查，依法查处重大涉税案件，规范行业税收秩序；严厉打击假发票“卖方市场”和“买方市场”；加强省、市局稽查力量，开展税务稽查分级分类管理试点。
 
　　5.制定全省统一的税收优惠管理办法；将税收优惠政策落实情况作为2013年税收执法检查重点内容；开展税收优惠政策知晓面和落实满意度的第三方调查。
 
　　（二）必须从实际出发深化税收征管改革
　　6.按照总局要求，结合实际制定全省地税深化征管改革工作方案，在珠海、汕头、惠州、横琴开展试点。
 
　　7.成立纳税评估或数据分析专门机构从事数据分析监控，形成风险分析识别、分类分级应对等基本流程，建立“分级采集、集中共享、统一应用”工作机制；在省市两级选择部分重点企业利用第三方信息开展行业专项评估，加大行业税收评估模型构建力度。
 
　　8.改革税收管理员制度，建立清晰合理的岗责体系，探索由单兵管户向团队管事为重点转变。
 
　　9.从实际出发，推进大企业税收管理改革。
 
　　10.健全国际税收管理体系，完善反避税工作流程，加强关联交易利润水平工作管理；加大税收情报交换力度，打击跨境逃避税。
 
　　11.加强地方税体系改革探索研究。
 
　　（三）必须在优化纳税服务上有新突破
　　12.贯彻落实《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》，制定全省地税深化审批制度改革意见，使广东成为全国地税审批事项最少、效率*6、管理*4的省份。
 
　　13.按照*5程度方便纳税人、为基层减负的要求，上半年出台统一规定，整合优化表证单书、业务流程，增加即办事项，拓展免填单业务；3月15日前完成个人所得税完税证明开具改进工作，实现纳税人通过网络、自助终端等多种渠道获取纳税信息和完税证明；改进年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报。
 
　　14.拓展和深化电子税务建设，实现全省统一、全省通办的自助办税服务，进一步提高网上办税质效和覆盖面。
 
　　15.进一步提升征纳“连心桥”建设水平。提高12366服务热线接通率和回答准确率，力争满意率为全国地税*6；优化门户网站群建设，提高服务针对性，办出新水平；局长信箱实行首办责任制、局长分工负责制和有效重复投诉升级处理制；在办税服务厅设置行政复议申请资料接收窗口，畅通纳税人法律救济渠道；开展创建“纳税人满意办税服务厅”活动。
 
　　16.增强税收宣传的针对性、实效性，出台管理办法，构建省市县局协同、机关各部门联动的税宣机制。
 
　　17.转变观念，发挥涉税中介在优化纳税服务方面的作用。
 
　　18.贯彻省委、省政府“两建”部署，推进社会信用体系建设试点工作，加快税收信用体系建设步伐。
 
　　（四）必须推动信息管税上新台阶
　　19.发展第三方涉税信息交换共享机制，省级层面已联合发文的，各市局要在3月底前抓好落实；尚未联合发文的，要力争突破。
 
　　20.完善大集中系统功能，推进数据操作痕迹化管理；全面推广应用税源管理平台;加快实现征管档案电子化；开展POS机刷卡税款直解试点；加强信息系统运维和保障，确保不发生总局规定标准3级或以上网络与信息安全事件，有效降低故障发生率，消除网络拥堵。
 
　　21.开发车船税征管、土地增值税项目管理、城镇土地使用税管理软件；建设税收征管状况监控分析系统，2013年底前试点运行。
 
　　22.加大对克隆、套打网络发票的技术防控力度，扩大网络开票范围；依托发票在线数据利用平台，深化发票数据应用。
 
　　23.落实总局金税三期上线部署，在试点运行良好的基础上，确保全面上线成功。
 
　　（五）必须把“四项行动、一项活动”提高到新水平
　　24.在省局机关全面推行绩效管理，深入推进市、县（区）局绩效管理试点工作，为在市县全面推行做好准备。
 
　　25.优先从艰苦地区选拔后备干部、提拔干部；加大年轻干部基层工作历练和培养力度；市、县（区）局新提任的45岁以下处、科级干部，要分期分批到办税服务厅挂职工作3个月；地市级以下地税机关新招录公务员在试用期内，须在办税服务厅工作不少于半年；加强对“岗位能手标兵”的培养和使用。
 
　　26.办好网络培训学院“岗位练兵”模块，开展送教到基层活动，推动“岗位大学习大练兵大比武”常态化；制定激励措施鼓励干部职工考取“三师”资格；办好广东地税干部进修学校，努力打造省级“名税校”。
 
　　27.定期开展督促检查，推动省局《关于深入推进干群“连心桥”行动的意见》落到实处；评选“连心桥人物”，树立心系群众典型；开展“关爱在基层”主题活动；发挥OA系统“群言堂”、“回音壁”、“百家论坛”等栏目作用，评选地税工作好建议。
 
　　28.切实解决基层单位和干部群众的合理诉求；加快推进第二批非全职能区局转为全职能区局；建立和完善“救急济难”互助基金制度；实施第二批支持欠发达地区57个文体设施项目；加强对欠发达地区的人才智力支持。
 
　　（六）必须深入推进反腐倡廉和作风建设
　　29.严格落实党风廉政建设责任制，加大[*{a}*]干部交流轮岗力度，加强对履行“一岗双责”情况的监督检查；严格实行[*{a}*]干部失职失察问责追究。
 
　　30.深化内控机制建设，针对排查出的风险点，设置防控指标并融入税收征管和绩效管理系统，上半年组织开展内控机制建设专项检查。
 
　　31.坚持廉政教育与严格管理并重，在纪律教育学习月活动中深入剖析近年来发生的重大案件，强化教育警示；开展明察暗访，注重从举报、内审、巡视和专项检查中发现案件线索，加大案件查处力度。
 
　　32.认真贯彻省局《贯彻落实“八项规定”切实加强作风建设的实施意见》，各级[*{a}*]干部和省、市局机关要起表率作用，建设节约型、效能型机关。

 
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