政府采购工作是国税机关行政管理的重要组成部分,是税务工作正常运转的必要保障。多年来，本着这一理念，辽宁国税以规范、创新、服务、公开为主线，按照制度化、专业化、标准化、信息化的要求，不断提升政府采购的质量和效率，为全面推进全省税收现代化发展提供了有力保障。
 
　　制度在先
　　夯实管理基础
　　完备详尽的工作制度，是依法采购、科学管理的前提和基础。长期以来，辽宁国税严抓制度建设，以采购需求、项目操作、合同管理为着力点，夯实规范化管理基础。
 
　　在规范采购需求上，辽宁国税从预算源头出发，强化预算编制和审核，专门制定了政府采购预算编制办法，建立了预算、资产、技术、采购、使用部门共同审核把关的协同机制。同时，还开发专用软件设计了5套报表，并对如何把握和合理编报货物、服务、工程等各类项目的采购预算进行了规范和界定。
 
　　而在规范项目操作上，“抓大放小、分类管理”是辽宁国税的工作思路。围绕这一思路，他们对采购项目实行差别化、标准化分类管理，将采购项目按照采购预算、对象和管理要求分为六类，通过推行分类管理，使采购项目办理流程更透明、采购方式选择更准确、部门职责划分更清晰、采购预算编制更真实。
 
　　此外，针对基层单位人力及经验有限等问题，辽宁国税建立了涵盖采购文件、标准化应用文书、货物与服务类合同等文本的采购文件模板资料库，供基层单位学习和借鉴。其中值得一提的是，为保证模板资料的专业化程度，在编写资料过程中，对于一些重大项目的采购文件，他们不仅逐一征询相关部门意见，还专门聘请法律专家予以审核把关。“资料库的建设，不仅极大方便了基层采购人开展工作，同时通过明确供需双方当事人的权利和义务，更好保障了双方的合法权益。”辽宁国税政府采购工作相关负责人评价道。
 
　　创新模式
　　强化组织保障
　　在上述负责人看来，合理分权、运转顺畅的管理模式，是推进和深化国税系统政府采购工作的根本保障，也是国家税务总局的指导思想。
 
　　秉承总局思想，辽宁国税在政府采购管理模式上大胆创新，搭建了省市两级合理分权、集中管理的管理架构。体现在具体操作层面，即规定基层局主要负责报送采购需求，原则上没有采购权限，不承担具体采购项目的组织实施。各市局负责汇集和编报本地区的采购计划，统一集中管理本地区120万元以下的货物、服务类项目及200万元以下的工程类项目。省局负责汇集和编报全系统的采购计划，承办省局机关采购项目，组织或授权系统内120万元以上的货物、服务类项目及200万元以上的工程类项目。
 
　　不难看出，两级管理架构极大缩短了政府采购管理链条，而为了使管理链条顺畅运转，辽宁国税不断强化组织[*{a}*]，优化决策方式。
 
　　据介绍，该局在省、市两级机关全部设立了由分管政府采购工作的局[*{a}*]为组长的政府采购[*{a}*]小组，并逐步丰富小组构成，将成员扩大为办公室、政策法规、督察内审、财务管理、监察、信息、机关服务等7个部门。同时制定[*{a}*]小组审议制度，明确成员职责、审议方式、内容、办结时限等事项。依据制度规定，[*{a}*]小组严格按职责要求对采购事项进行审核，群策群力、集思广益，共同对采购过程进行审核把关，以提升审议效率。
 
　　搭建平台
　　打造阳光工程
　　辽宁国税政府采购相关负责人坦言，如何保障工作制度执行到位、管理模式高效运转是该局政府采购工作亟待突破的瓶颈。为有效弥补这一短板，该局以“制度＋科技”为思路，将制度进行流程化、标准化的梳理和解构，并利用信息技术手段加以衔接和固化。
 
　　“政府采购阳光工程”平台即是“制度＋科技”思路的产物。上述负责人介绍，平台是依托省局内部网站和税务综合办公系统组建而成的。
 
　　依托省局内部网站，辽宁国税建立了“阳光工程”公开平台，旨在公开政府采购管理制度、工作流程、采购信息等，宣传相关业务知识和工作动态，通过建立统一、规范的信息发布渠道，增强政府采购工作的公开性和透明度。
 
　　而以税务综合办公系统为基础，辽宁国税建立了“阳光工程”管理平台。按照工作流程，将立项管理、采购组织、合同管理、档案管理等关键节点的办理情况，规整为规范的专用公文，确保每个项目通过税务综合办公系统起草、流转、会签和审批，实现政府采购的全流程管理。
 
　　辽宁国税政府采购相关负责人说，在做好内部公开平台的基础上，将内部监督和外部监督有机结合，更好地满足了外界的监督权、知情权和参与权。而工作理念、管理方式、工作流程的创新，不仅带来了政府采购工作质效的提升，还使得服务税收大局理念得到了有效落实。

 
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