兰州市地税系统廉政风险防控实施方案

 
　　开展廉政风险防控工作，是党中央在新的形势下，加强反腐倡廉建设的一项重大举措，对进一步推进反腐倡廉工作，从源头上防控廉政风险、提高执法和管理水平具有十分重要的意义。为提高我市地税系统廉政风险防控的整体水平，使廉政意识、风险意识、防控意识内化于心、外化于行，根据甘肃省地税局关于廉政风险防控工作的部署要求，市局党组决定从现在开始，自上而下的推进地税系统廉政风险防控工作，现制定兰州市地税系统廉政风险防控实施方案。
 
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，建立起以岗责体系为基础、以权力制衡为核心、以流程节点控制为主线、以廉政风险防控为重点、以完善制度规定为根本、以信息化运行为支撑的廉政风险内控机制，通过全员排查岗位廉政风险点，全方位防止和化解廉政风险，确保权力规范、透明，高效运行，为全市地税事业又好又快发展提供有力保证。
 
　　二、基本原则
　　1、源头制约的原则。按照更加注重治本的要求，把治腐的着力点转移到治权上来，实现源头防范，关口前移。
　　2、覆盖贯穿的原则。将风险防控建设覆盖税收总体规划、体制机制改革、税收法规政策制定、征管流程设计等全面事项，贯穿于税收执法权与行政管理权的决策、执行、监督的全过程。
　　3、优化高效的原则。强化职权与增效相结合的观念，把风险防控建设与优化税收征管流程统一起来，与优化纳税服务统一起来，与基层减负增效结合起来，实现有效控制与高效运行统一起来。
　　4、有效预防的原则。以科学有效，务实管用为重点，紧密结合实际，提高制约的有效性、预防的针对性，做到有效防范、超前预警。
　　5、长效管理的原则。注重制度建设，做到针对每一个权力，建立一项流程，完善一套制度，形成长效的管理机制。
 
　　三、风险防控的工作任务
　　1.梳理本单位（处室、直属单位、县区局，以下同）的工作职责、执法类别及依据、工作岗位和工作流程等情况。
　　2.查找和识别本单位风险岗位名称、风险岗位工作流程。
　　3.个人查找和识别自身岗位工作环节中存在的风险点，同时，有针对性制定自身风险点的防范措施。
　　以上由各单位汇总已查找出的风险岗位、风险点及防范措施。由市局风险防控工作办公室组织审核完善，经市局廉政风险防控[*{a}*]小组同意批准后，汇编统一的风险防控手册，印发执行。
 
　　四、开展部门风险防控建设工作的方法及步骤
　　开展单位风险防控建设工作的方法是：采取各单位自下而上、自我查找、自我识别、自定措施、集中审核、自我完善的方法进行。
　　具体步骤是：学习领会和宣传动员、全员风险排查、审核完善、推行风险防控工作。
　　1.学习领会和宣传动员（即日起至月底）。各单位进行以“熟悉、理解、掌握风险防控”为目标的宣传动员，统一思想，提高认识，加强工作责任风险和廉政风险教育，提高风险防范意识。
　　2.全员风险排查（7月1日至8月底）。各单位结合本部门初步梳理的廉政风险重点岗位、重点环节，进一步全面自查本岗位存在的风险，本着自我教育、自我保护的原则，对照岗位职责、工作规程、相关法律法规、规范性文件、各类考核追究办法等内容，分析各自岗位的“风险点”，剖析风险发生的原因，制定自我防范措施，做到人人查、人人找、人人定、人人防。
　　查找风险和制定自我防范措施工作结束后，按要求分别填写部门和个人《查找风险岗位和风险点报告表》（附后）。经主管[*{a}*]签字后，按要求报市局风险防控工作办公室，县区局经主要[*{a}*]同意签字后报市局风险防控工作办公室。在填表和汇总上报的过程中，各单位要严格把关，确保填写质量。
　　3.审核完善（9月1日至9月底）。市局风险防控办公室根据各单位上报的查找风险岗位和风险点报告表，组织相关部门进行审核，对不符合要求的，再做进一步修改完善。
　　4.推行风险防控工作（10月1日至10月底）。印发风险防控手册。将各项风险控制措施，推行到相应的工作岗位和工作人员，积极预防和控制各项工作风险的发生。
 
　　五、组织[*{a}*]与责任落实
　　1.市局成立风险防控建设[*{a}*]小组，指导廉政风险防控工作。[*{a}*]小组组长为党组书记、局长刘永智，党组成员、纪检组长倪彦民为副组长，市局党组成员、副局长贾发元、李国华、王虎元、白映光、柳正乾、市局调研员吕焰、副调研员李筱凤、高希麟、张春源为成员的[*{a}*]小组，下设办公室（监察处），办公室主任由市局党组成员、纪检组长倪彦民兼任，副主任为监察处、市局办公室、人事处、征管与纳税服务处、法规处主要负责人，办公室工作人员由上述处室人员组成。
　　监察处负责风险防控建设工作的组织协调和风险防控建设运行后的监督检查工作；办公室负责风险防控的宣传培训，资料汇编的经费保障工作；人事处负责各职能部门职责的明确界定工作；征管与纳税服务处、法规处负责风险防控建设中的政策法规依据及程序合规的把关、审定工作。
 
　　2.市局、县区局班子主要[*{a}*]是风险防控建设的*9责任人。其他[*{a}*]对分管单位（部门）的风险防控建设直接负责，并与分管单位（部门）签订责任书。
　　单位（部门）主要负责人向[*{a}*]小组、分管[*{a}*]直接负责，亲自抓本单位的教育、工作计划、具体落实工作，并确定一名责任心强的同志为联络员，加强与风险防控建设办公室的联系。
　　各部门和工作人员填写的《查找风险岗位和风险点报告表》（一式两份），请以处室、各直属局、县区局为单位报风险防控建设办公室。

 
展开全文