445亿元、10.7%、61.53亿元，这3个数据分别是江西省2013年累计完成的政府采购规模、较上年同期增长比率和节约财政资金金额。全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强在接受《中国政府采购报》记者采访时表示，这组数据，勾勒出了江西省2013年政府采购工作成效。
 
　　十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”及“市场在资源配置中起决定性作用”的理念。胡强认为，新形势下，政府采购作为财政支出管理的重要手段之一，今后改革的重点将从规范程序、强调节资率向强化政策功能转移。
 
　　积极推进政府购买服务
　　十八届三中全会将市场的重要性提到了一个前所未有的高度。在谈及如何理解市场的作用时，胡强告诉记者，财税体制改革的核心就是要正确处理财政与市场的关系，财政部门要充分发挥财政职能作用，激活各方面加快发展的动力和活力。
 
　　那么如何激活市场活力？胡强认为，推进政府购买公共服务，正是维护公平竞争的市场环境、激活市场活力的举措之一。
 
　　事实上，江西省近年来一直在探索政府购买民生工程服务项目，如免费血液透析设备、免费中小学教科书、送文化下乡等。胡强坦言，尽管这些项目成效显著，但是在操作方式、考核机制等方面还有待完善。
 
　　胡强认为，政府购买服务和政府采购的作用是相互的。一方面通过政府采购制度管理政府购买服务工作，可以有效地保证政府购买服务在公开、公平、公正的环境下进行；另一方面，在合理的情况下，通过实施政府购买服务工作，可以优化政府采购结构，提高政府采购的规模效益。
 
　　胡强表示，下一步，江西省将加强调研，研究制定推进政府购买公共服务改革的制度措施，创造条件推进政府购买社会组织等各类服务，促进政府转变职能和提升服务效能。
 
　　凸显政采政策功能
　　众所周知，在全面深化改革的背景下，我国经济发展方式亟须转变。胡强认为，作为国家治理的重要支柱，财政对经济发展具有一定的导向作用。今后江西省将着力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，同时培育壮大中小企业和第三产业，壮大战略性新兴产业。
 
　　“在加快经济转型的过程中，政府采购大有作为。”胡强强调，政府采购应充分发挥其政策功能，支持中小企业发展，服务经济发展大局。
 
　　胡强介绍，近年来江西省不断丰富政府采购政策工具，把服务经济发展落到实处。比如，为了支持绿色生态经济发展，加强对节能环保产品的强制采购、优先采购力度，要求代理机构必须在编制标书中包含有关条款。又如，为了加大对中小企业的扶持力度，出台了《江西省省本级政府采购支持中小企业信贷融资办法（试行）》，使得中小企业可以凭借政府采购中标通知书和政府采购合同，获得较为优惠的贷款条件，解决其融资难、融资贵的问题。
 
　　强化政采制度建设
　　胡强告诉记者，近几年，江西省政府采购规模以每年10%以上的速度增长，尽管成绩喜人，但政府采购在制度建设上仍有许多工作要做。
 
　　胡强介绍说，江西省将强化政府采购制度建设，加强政府采购预算执行管理，推进政府采购管理与预算编制、资金支付、资产管理等的有机结合。同时，研究建立采购需求管理机制及绩效评价机制，形成完整的政府采购支出的制度管理体系。
 
　　同时，江西省还全面推行电子化政府采购，实现政府采购的公开、透明、规范管理，着力提升运行效率和效能。

 
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