第二批地方自贸区引而未发之际，关于各地申报方案的传言不断。
 
　　11月24日，一则关于福建自贸区申报范围的消息在网上流传，该消息称：福建自贸园区的政策实施范围为452.78平方公里。包括电子围网区域324.13平方公里，物理围网区域28.31平方公里和非围网区域100.34平方公里三种类型。
 
　　“打造海上丝绸之路互联互通的重要枢纽，经贸合作的前沿平台和人文交流的重要纽带。”这则网络传言中，如是描述福建自贸区的建设目标。
 
　　上述消息是这么解构452.78平方公里的：
 
　　1.平潭综合实验区324.13平方公里。
 
　　2.厦门片区74.29平方公里，包括：厦门综合保税区11.95平方公里，厦门两岸金融中心区22.85平方公里、海沧港区21.42平方公里、厦门东渡港区18.07平方公里。
 
　　3.福州片区36.36平方公里，其中：福州保税港区9.26平方公里，福州空港综合保税区4.1平方公里，福州经济技术开发区23平方公里。
 
　　4.泉州片区18平方公里，包括：泉州出口加工区3平方公里，泉州台商投资区15平方公里。
 
　　根据先行先试推进情况及产业发展和辐射带动需要，拓展实施范围和试点政策范围。
 
　　关于上述信息，自贸区邮报未能联系到福建官方人士置评。
 
　　福建自贸区面积缩水？
 
　　今年10月，一名接近监管层的消息人士告诉自贸区邮报，继上海自贸区之后，第二批地方自贸区的批复进展，近期可能会有消息出来，福建自贸区可能会在这批名单之内，“最快可能与天津和广东同期公布。”
 
　　另一消息人士当时即坦言，福建自贸区的申报方案不如天津方案那么成熟，可能还会有反复。
 
　　彼时，厦门有关人士进一步提到，今年6月，在福建省上报国家商务部的自贸区方案中，福建自贸区面积644.2平方公里，其中厦门申报面积为155.12平方公里。对此国家有关部门曾提出调整意见，“其中一个意见是申报的总体范围过大，不利于申报，建议缩小。”
 
　　但福建自贸区的面积最终是否缩小至452.78平方公里，目前尚无官方表态。
 
　　福州市长杨益民近日接受媒体采访时提到，福州自贸区的面积为51.36平方公里，由福州保税区、福州（江阴）保税港区、福州（江阴）出口加工区等几个海关特殊监管区，以及马尾经济技术开发区、临空经济区、福州海峡金融实验区、中央商务区等组成。
 
　　这一表述与网上流传的“福州片区36.36平方公里”并不一致。
 
　　（图为网上流传的福建自贸区申报方案实施范围。）
 
　　“海丝互联互通枢纽”
 
　　相对来说，与官方语境更为一致的，是“打造海上丝绸之路互联互通的重要枢纽”的表述。
 
　　今年9月的一场“共建21世纪海上丝绸之路”对话会上，福州、厦门、泉州、漳州四地的官员都表态，其所在城市是海上丝绸之路的起点。
 
　　《福州晚报》今年11月的一则报道中也提及，福州在打造“海丝”重要战略枢纽。在加快推进互联互通和产业合作方面，重点是打造三大枢纽：一是立体交通枢纽。二是经贸合作枢纽。三是人文交流枢纽。
 
　　互联互通是“一带一路”规划的血脉经络
 
　　今年11月8日，在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上，国家主席习近平曾提出，以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获；以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。他当时还宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。
 
　　【发展中国家将在BEPS项目中发挥更大作用】
 
　　11月12日，经济合作与发展组织（OECD）发布《深化发展中国家参与战略》，将提升发展中国家在税基侵蚀与利润转移（BEPS）项目的决策过程与核心技术工作中的参与度。该战略包含以下三个关键要素：
 
　　1. 在参与BEPS前期工作的基础上，阿尔巴尼亚、牙买加、肯尼亚、秘鲁、菲律宾、塞内加尔和突尼斯等约十个发展中国家将受邀参与BEPS关键决策机构——财政事务委员会(CFA）会议及其技术工作组。未来几周，预计还有其他发展中国家确认加入。
 
　　2. 将建立五个区域性税收政策与管理协作网络，以协调更多发展中国家就BEPS问题开展进一步对话。在2013年和2014年有效磋商的基础上，这些网络将有助于进一步提升亚、非、中欧等区域发展中国家的参与度。
 
　　3. 支持发展中国家提升解决BEPS问题的能力十分必要。区域性协作网络将努力推动开发各种工具，支持BEPS的贯彻落实，并帮助“BEPS行动计划之外”发展中国家解决面临的重要问题(如税收激励和转让定价的可比数据)。同时，区域网络也将为发展中国家就BEPS项目15个行动计划的多边协商和落实展开讨论提供平台。
 
　　非洲税务管理论坛(ATAF)和美洲税务管理中心(CIAT)在组织发展中国家对BEPS优先事项进行区域讨论方面将继续扮演重要[*{a}*]角色，并力争确保发展中国家对BEPS具体条款及其实际落实中的意见能在讨论中得到体现。AIAF、CIAT将与IMF、世行等已参与的国际组织一同受邀参加财政事务委员会会议以及技术工作组。
 
　　G20发展工作组的一项报告指出，由于大多数发展中国家税基课税标准低于发达经济体，企业所得税占税收总收入的比重远高于发达国家，因此，BEPS给发展中国家带来了一系列严峻问题。报告呼吁OECD重新设计对话程序，提升发展中国家在解决BEPS问题中的参与度，并确保发展中国家的关切问题得到解决。发展中国家一直承认解决BEPS问题对调动国内资源，促进经济稳定增长及加强基础设施、教育和医疗等政府重点发展领域的投资具有重要作用。
 
　　相关研讨会将于2014年12月召开，届时有兴趣参与财政事务委员会会议及其技术工作组的发展中国家将就如何深化BEPS项目参与度并解决发展中国家主要关切问题的实际措施展开讨论。同时，捐款组织将讨论相关计划，以确保发展中国家拥有有效参与BEPS项目的必要资源。
 
　　【关于F-Council】
 
　　F-Council (China Finance Executive Council)系协同共享企业服务(上海)股份有限公司旗下向中国高级财税职业经理人提供会员制服务及企业财税增值管理咨询服务的知名专业服务品牌，致力于为企业财税职业经理人搭建与政府、资深财税专家、财税同行之间的专业信息共享平台。以会员制的形式及O2O多样化的产品形式，为财税经理人传递*7财税资讯、分享a1实战经验、拓展专业人脉圈。

 
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