自由贸易区（Free Trade Zone）又称为对外贸易区（Foreign Trade Zone）或免税贸易区（Tax-Free Trade Zone）是在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。一般建立在一个港口的港区或邻近港口的地区，它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。
 
　　平潭的对台使命
 
　　2009年7月，平潭正式建立“福州平潭综合实验区”，2010年2月更名为“福建省平潭综合实验区”，其地位提升到了国家战略层面。这种自上而下的政策推动力让平潭“一日三变”，大笔资金投入到了基础建设。平潭作为曾经“海防前沿”的角色发生巨变，它成为肩负海峡西岸建设的“桥头堡”和构建两岸合作新模式的实验区和先行区，这也是习近平关注平潭实验区发展的原因。
 
　　平潭作为两岸关系的“实验田”，目前在产业布局的最主要工作还是向台湾引资。“如果对台工作做不好的话，其他东西都是虚的。”平潭管委会一位官员称。
 
　　中央给予福建省新的角色和使命——2020年GDP超过台湾，这也意味着中央会配套一些优惠政策，在这些优惠政策当中，平潭是福建全省“落地”项目最多的地区。
 
　　在习近平到访平潭三天后，中央和省市就给平潭赠送了一个“大礼包”。11月4日，福州海关对外宣布，将在平潭综合实验区全面复制推广上海自贸区的创新机制，实施单一窗口、跨境电子商务等改革措施，*5限度释放政策红利。并且宣布福州海关还将继续出台推动台车入闽、台企入驻、台胞宜居的相关举措，支持平潭建设对台开放口岸。
 
　　为了扶持台商在平潭的发展，福建省和福州市给出了系列的优惠政策，此前在平潭的台商已经受惠于特殊的海关监管政策， 跨境电商等新型贸易业态，正在成为中国对外贸易的新增长点。年初，海关总署批准平潭开展跨境贸易电子商务试点，成为目前两岸共同打造的跨境电子商务平台。借此平台，平潭正在试图构建起对台政策的“新特区”。其后，国家财政部、国家税务总局联合发布了平潭综合实验区15%的企业所得税优惠目录，主要针对电商、物流、新一代信息技术等产业给予了优惠政策。
 
　　平潭的下一站：自贸区
 
　　平潭的当务之急还是基础建设。为此，平潭管委会给下辖各大组团发出了“百日攻坚大会战”的口号，各大工地都在日以继夜的忙碌着。为了将平潭岛建设成为森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色智慧岛，最后成为中国“先进的生态园林城市和思想开放的国际化海滨旅游胜地”，平潭除了修路建桥，筑坝盖楼，还有批量的植树造林。
 
　　经过几年高速发展，“一天一个亿的投资”让已经实现封关运作的平潭奠定了争取自由贸易区的基础。根据统计，到了2013年，平潭完成全社会固定资产投资337.52亿元，同比增长0.9%。2014年平潭计划投资超400亿元。根据福建省提出的“十二五”规划，平潭的总投资目标是2500亿元。
 
　　作为平潭，下一步的努力方向是将其变成真正意义上的对台“自由贸易区”或者“自由港”，这和厦门方面的想法如出一辙。
 
　　今年10月27日，习近平在中央全面深化改革[*{a}*]小组第六次会议上强调，上海自贸区取得的成果“可复制”和“可推广”的要尽快推广，让中国各地重燃自贸区热情。
 
　　虽然没有直接获批“自贸区”和“自由港”，但作为福建捆绑申报自贸区的平潭综合实验区，此前以[*{5}*]国家级综合实验区获得了一系列政策支持。今年7月15日，平潭已实现了全岛封关运作，实行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的创新海关特殊监管区管理模式。
 
　　从封关的那一刻起，让外界对平潭申报自由贸易区产生了巨大想象空间，它已经成为了境外商品一个很好的“中转点”。事实上，今年6月，平潭已经效仿上海自贸区“负面清单”管理模式。
 
　　在此背景下，习近平的平潭之行再次引发了外界对平潭自贸区的猜想。

 
展开全文