今年上半年，银川地税组织收入工作面临着前所未有的困难与挑战。在经济形势复杂、各种政策性减收因素出台以及连年高基数、高增长的多重压力下，银川地税在市委、政府以及自治区地税局的正确[*{a}*]下，以勇挑重担的觉悟，团结拼搏的精神，爬坡实干的作风，迎着困难上，顶着压力干，系统上下通过抓税收分析掌握经济发展态势，抓重点税源管理确保收入主体，抓重大工程项目管理掌控新增税源，抓重点税种管理挖掘收入潜力，抓欠税管理确保应收尽收，有效地缩小了税收收入缺口，为地方经济的发展提供了强有力的财力保障。
 
　　今年上半年，银川地税共组织各项收入72.13亿元，增收6.27亿元，增长9.52%；其中税收收入实现49.88亿元，完成自治区地税局下达税收任务100.99亿元的49.38%，短收0.62亿元同比增长7.91%，增收3.66亿元。市本级税收收入完成20.46亿元，同比增长4.02%，增收0.79亿元，完成市本级计划任务的46.41%，短收1.59亿元。
 
　　增长的主要因素
 
　　经济因素：一是固定资产投资保持两位数增长，建筑业税收实现较快增长。1-5月份，全市固定资产投资完成307.18亿元，同比增长23.3%，其中房地产开发投资完成89.87亿元，同比增长19.9%。建筑业上半年累计入库10.99亿元，同比增长34.75%,增收2.83亿元。二是全市商品房销售额小幅增长，房地产行业税收保持增长态势。1-5月份，全市商品房销售额在去年高幅增长的基础上仍保持小幅增长，累计销售89.66亿元，同比增长1.4%；相应地房地产业上半年累计入库税收22.24亿元，同比增长6.05%，增收1.27亿元。
 
　　政策因素：出租房屋税收征管改变翘尾增收。 2013年 1月 1日起 ，出租房屋由原来按综合税率10%征收改为按各税种分别核算征收，从而带动房产税总量迅速壮大并实现历史性增长。上半年房产税入库1.66亿元，与上年同期相比增长53.21%，增收0.58亿元，占地区税收增收总额比重的15.75%。
 
　　征管因素：
 
　　抓班子、带队伍，不断激发干事创业的激情与活力。面对严峻的税收形势，银川地税系统全面推行“以时间倒逼进度，目标倒逼程序，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的工作目标机制，将工作落实到具体负责人和责任人，进一步夯实思想基础，强化担当责任，凝聚强大力量，在全系统形成了“一级抓一级、层层抓落实”的生动局面。为全年税收工作开了好头，起好了步，奠定了坚实的基础。
 
　　充分发挥企业所得税的主导作用，促进税收收入稳定增长。企业所得税汇算清缴是上半年税收收入的增收点，市局抓住这一重点工作，继续在“规范”和“提高”上下功夫，企业所得税汇算清缴工作取得显著成效。上半年，企业所得税汇算清缴入库3.44亿元，同比增长73.17%，增收1.45亿元，占企业所得税增收额的79.44%。
 
　　多措并举，实施9方面27项征管措施挖潜增收。
 
　　一是强化重点建设项目管理，突出对市发改委2014年确定的143个重点建设项目进行整合、拆分，及时向各分局下发项目管理任务，明确各自监控范围。充分将取得的信息与日常征收管理信息进行比对，进一步了解和掌握重点项目、重点企业的运行情况，用重点税源带动组织收入。
 
　　二是强化信息数据的综合利用，加强与市建设、规划、房管、国土等部门联系，将取得的本辖区内的土地、房产信息进行筛选比对，在城镇土地使用税、契税、房产税等税种管理上做到有的放矢。利用市工商管理部门提供的企业自然人股权变更信息，在全市范围内开展对股权转让收入个人所得税清理工作。加强对出租房产租金的评估核定，规范房地产出租市场的税收秩序，实现信息管税引收入。
 
　　三是抓住支柱产业，在建安、房地产企业安装使用自开票软件，督查企业加强信息录入管理和发票开具，实行按月以开票金额申报税款，充分发挥以票管税的作用。加大对不动产转让（销售）发票的审核、管理和实地监督检查力度，杜绝纳税人使用收款收据、白条收取售房款隐匿收入等违法行发生，优化管理效能促收入。
 
　　四是实施税种精细化管理，通过规范营业税差额征收管理，采取严格建筑工程总、分包差额征收手续，严审建筑工程建设提供设备扣除，严查劳务派遣差额条件；开展装饰、装修以及采取“承包方式”经营行业的企业所得税稽核；强化对高收入者个人所得税的管理；对持外出经营管理证明，到区内外县（市）承建重大建设项目的建安企业，在开具外管证明时按照合同金额预缴企业所得税；加大对土地增值税的清算和土地使用税的管理，挖掘税收增长潜力。
 
　　五是全面开展税务核查，开展对投资公司投资收益，母子公司“征用”变为“投资”及房地产企业所得税的稽核; 开展安居房、联建房税收核查清理工作；对上市公司和重点行业的所得税进行专项检查；对申请注销的企业必须先开展税务稽查，再履行注销手续；对征管基础比较薄弱的行业及零申报、低税负、跨区经营企业涉税问题加强检查力度，切实做到以查促管、以查促收。
 
　　六是全力清缴欠税，通过与财政部门协作，对与财政拨付款有关系的欠税户实行封闭运转，提高清欠效果，*5限度压缩欠税,确保应收尽收。
 
　　七是规范餐饮、娱乐、洗浴、美容保健“四行业”管理，重新鉴定纳税人征收方式及所属类别和等级，科学调整定额，全面做到以管促收。

 
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