近些年来，上海车牌价格一路上涨，2013年甚至一度达到月平均价成交价9万多元。为了遏止车牌拍卖价格过高上涨，上海设定了2014年警示价72600元，即首次出价期间价格不会高于警示价。
 
　　这让私人车牌均价稳定在7万多元，但投标人数飙升，中标率下跌。今年1月份投标人数刚过4万，而到5月份则以飙升至11万多人，创历史之最，这也让当月中标率跌至6.48%。
 
　　上海财经大学教授孙宁建议，上海车牌可实行含保留价格的拍卖及摇号的混合机制。简言之，上海一部分车牌放开警示价后用于拍卖，价高者得。而另一部分车牌则在某一保留价格下（比如6万元）摇号，抽中者交保留价格后得。（下附孙宁教授《关于改进上海车牌拍卖的建议方案》部分内容）。
 
　　孙宁对记者表示，根据计算机模拟和数据分析，含保留价格的拍卖及摇号的混合机制对车牌的配置效率高于现行机制，而且新机制可以保证相对公平，减少竞价策略的复杂性和对代拍黄牛的需求。更重要的是，政府可以通过对车牌拍卖和摇号额度调整，以及保留价格的调整来达到政策目的。“这样政府就是通过经济手段而不是行政手段来干预拍卖市场。”
 
　　目前，除了上海，新加坡也采用类似车牌拍卖制度，也面临价格高企、为民诟病的难题。
 
　　据孙宁介绍，新加坡将牌照分类拍卖，牌照使用期限为十年。新加坡机制是一个单一价格的英式拍卖——动态二价拍卖机制，类似于eBay的公开拍卖机制，机制本身并不复杂。拍卖过程中，买家会根据竞争对手的出价情况，修正自己的报价，存在估值更新可能。新加坡机制下，成交价格也始终处于攀升状态，拥车证价格高企，始终被新加坡居民诟病。
 
　　北京车牌配置则采用“个人申请、计算机摇号”的方式。经摇号未取得指标的有效编码，会自动转入下一次摇号基数。
 
　　孙宁认为，北京车牌摇号存在三个问题：中签率极低，无法有效配置资源；政府完全没有收益以抵消车辆增加带来的外部性；催生车牌买卖黑市。
 
　　广州采用了拍卖与摇号相结合的车牌配置机制，高中标率和低成交价让这一机制比较成功。
 
　　孙宁分析称，这与广州的特殊情况有关，而不是配置机制本身的结果。广州城市人口相比京、沪人口来说较少，对汽车的需求量不高；广州车牌相对于外地车牌也没有太多特殊待遇。广州车牌配置机制的理想结果未必一定能重现于上海，但是广州机制结合拍卖和摇号，兼顾效率与公平的做法还是值得借鉴的。
 
　　文章来源：上海财经大学商学院

 
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