2014年8月31日，预算法完成了20年来首次大修，于今年1月1日起施行。新预算法总结了近年来我国财税改革发展的成功经验，首次从法律层面确立全口径预算体系，将预算公开写入法律，充分体现了财税体制改革的总体要求，标志着我国向建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。我们要深入学习贯彻新预算法，真正把新预算法的各项要求落实到财政改革发展的各项工作中，不断提升依法行政依法理财工作水平。

 

一、理论联系实际，增强财政法规的执行力。

 

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。再好的法律如果没有得到落实，都将变为一纸空文，所以我们在学习的同时，更要注重落实。新预算法在强化全口径预算管理、预算公开、地方政府债务以及完善预算审查、监督等方面做出了进一步规定，是指导各级政府依法施政、各级财政部门依法理财的重要法律。我们要认真学习，并结合实际工作，以新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，在预算编制和审核、预决算公开、预算执行与监督等各个方面，认真贯彻落实，严控一般性支出，继续压缩“三公”经费，营造“严格依法办事、严肃财经纪律”的良好氛围，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，为全面规范预算管理程序，推进依法行政依法理财工作打下良好基础。

 

二、加强收入征管，规范税收优惠政策。

 

依法加强收入征管，加大清缴欠税力度。注重加强经济、税收、政策联动分析，准确、及时掌握影响财税收入变化的因素，切实把握组织收入的主动权。建立分行业、分规模、分税种、分区域的财源分类管理制度，构建基础数据库。加强各项非税收入项目动态监管,加大行政事业单位国有资产出租、出借和出售转让收入的征缴力度。进一步规范减免税行为，严格审批程序，认真落实各项未到期的税费减免政策，及时研究取消到期的税收减免政策。严格控制一般性支出，降低行政运行成本。部门预算继续压减，量入为出。进一步规范预算追加程序，严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂。整合各类专项资金捆绑使用，提高资金使用效益。

 

三、强化管理促长效，不断完善预算管理体制。

 

深入学习贯彻新预算法，全面理解、准确掌握其主要精神、基本原则和各项具体规定，切实增强预算法治意识。按照新预算法的各项规定，改进年度预算控制方式，进一步延长部门预算编制周期，加大预算细化力度，提高年初预算到位率，建立预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价、政府采购、资产管理六位一体的预算管理体系和财政运行机制。建立健全盘活财政存量资金的长效机制。对市本级财政预算安排形成的部门结转项目和基本支出结余资金，结转年度超过一年的，一律收回总预算统筹安排；对上级专项转移支付安排的项目，连续两年仍未使用完的剩余资金，视同结余资金，本级财政总预算统筹安排。不断完善国库集中支付运行机制，实现财政资金集中支付全覆盖。继续推进财政信息化建设，完善上线运行的财政资金各类管理系统，扩大财政资金动态监控范围，有效防范财政支付风险。不断完善国有资产管理制度，通过将资产管理与部门预算、国库集中支付和政府采购有机结合，提高资产的利用率和效益。

 

四、严肃财经纪律，提高科学化精细化管理水平。

 

严肃财经纪律。对照新预算法和各项财经纪律的规定、要求和准则，严格财政支出管理，认真落实中央八项规定要求，严守财政工作和资金管理的法律红线和政策底线。

 

加强预算绩效管理，将绩效的理念和要求贯穿财政管理的各个方面，建立健全预算绩效管理长效机制。建立财政“大监督”工作格局，发挥财政监督职能，真正建立起预算编制、执行和监督相互制约、相互协调、相互促进的财政运行机制，确保财政资金安全、规范、高效使用。加大对财政政策执行情况的监督力度，重点做好政府非税收入管理、政府投资项目工程变更管理、资产处置、征拆资金使用管理、公共资源交易、重大项目资金使用和财务管理等方面的监督检查工作，切实提高资金的使用绩效。建立债务风险预警机制及应急处置机制，完善债务报告和公开制度，妥善处理存量债务和在建项目后续融资。全面清理整顿财政专户，确保国库资金安全。自觉接受人大、审计监督，不断提高财政管理水平。进一步完善预算管理制度，加快预算执行进度，提高财政支出的均衡性。深入推进部门预决算和“三公”经费预决算公开工作。进一步深化国库集中收付制度改革，增强财政资金支出公开性和透明度。推进公务卡制度改革，扩大公务卡结算范围，提高公务卡消费占公务支出的比重。