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云南省地税局：制定《云南省地方税务机关规范行政处罚裁量权暂行办法》
来源：
高顿网校
2014-08-29
高顿网校的小编为大家带来2013年的云南地税新闻：
为规范全省地税机关行使行政处罚裁量权，促进税收执法再规范，云南省地方税务局制定了《云南省地方税务机关规范行政处罚裁量权暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并将于2013年6月1日起正式施行。主要内容包括：
一是采用主件+附件形式呈现，主件部分明确制定目的和依据、适用范围、实施原则、不予处罚、从轻或者减轻处罚的情形，对当事人的权利义务告知事项，重大行政处罚的备案审查制度，监督检查制度，施行的时间以及相关的时限规定等适用规则。
二是全面梳理涉及地税机关行政处罚裁量权事项共35项，分为税务登记类、纳税申报类、账簿凭证类、税款征收类、纳税担保类、税务检查类、发票管理类等7个大类，进行了排序，并采用表格形式呈现，便于执法人员对照使用时更清晰明了。
三是对所涉及的35项行政处罚事项逐一进行了分析研究，兼具合法、合理及操作性，在法定的种类和幅度范围内，重点把握具体违法行为的性质、违法情节，同时考虑社会危害程度等因素，对每一项处罚事项细化2个以上档次的裁量标准，考虑各地经济社会发展实际，授权州市局结合当地实际工作进行细化，县区局原则上不作细化。
四是明确地税机关在实施行政处罚时，应当在适用法律、法规和规章的同时，将《暂行办法》及所附裁量标准作为裁量依据，并在行政处罚的法律文书中直接引用；对行政处罚案件进行审查时，在行政复议的法律文书中直接引用；在开展执法督察和案卷评查时，应当将《暂行办法》及所附裁量标准作为规范执法行为、提高执法水平和评判执法质量的依据。
五是规定在实施行政处罚、进行行政复议、行政应诉、开展执法督察和案卷评查，适用、引用裁量标准时，应进行规范表述。
六是为确保《暂行办法》的正确理解和准确实施，云南省地税局同步起草了《<云南省地方税务机关规范行政处罚裁量权暂行办法>解读稿》，对出台的背景、意义以及把握的难点、理解的重点进行了详细解读。
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