营改增试点要加强国税地税协作

　　据国家税务总局网站8月3日发布的信息显示，国家税务总局近日召开部分省(市)国税局、地税局主要负责人参加的专题会议，部署做好将营业税改征增值税试点范围由上海分批扩大至北京等10个省(市)工作，并要求各地要建立健全工作机制，加强国税局、地税局之间的协作配合。
 

　　营业税改征增值税，即“营改增”，被外界视作自1994年税制改革以来中国流转税制度最重要的一次变革，有助消除现行税制中的重复征税弊端，平衡中央和地方的财权。
 

　　2012年1月1日起，上海市成为国内[*{5}*]“营改增”试点地区，具体试点行业锁定交通运输业和部分现代服务业。
 

　　7月25日，国务院常务会议决定扩大营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市).
 

　　8月2日，财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司联合发文，敲定了8省市新旧税制转换的时间：北京市为9月1日，江苏省、安徽省为10月1日，福建省、广东省为11月1日，天津市、浙江省、湖北省为12月1日；并要求“确保按期实现新旧税制转换”。
 

　　据该*7的联合发文，此番交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围，包括北京市、天津市、江苏省、浙江省(含宁波市)、安徽省、福建省(含厦门市)、湖北省、广东省(含深圳市)等8个省(直辖市).
 

　　针对“营改增”这次试点扩围，上述国税总局召开的专题会议作出具体安排，除要求各地要建立健全工作机制，加强国税局、地税局之间的协作配合之外，还包括：认真总结上海市试点经验，深入研究改革涉及的试点行业、税制安排、政策衔接、收入归属、征收管理等方面问题，周密制定试点方案；国税总局将有序推进征管系统开发、核心设备采购、税控系统修改、申报办法调整等工作，试点地区要着重做好试点企业范围确定、征管系统准备、专用发票和普通发票管理、税控系统推行、税务人员和纳税人培训等工作；国税总局将跟踪了解各地进展情况，指导并协调解决可能出现的问题。
 

　　据悉，营业税是地税，增值税是国税(中央和地方按75比25的比例分享)，如何协调中央和地方的利益，以及征收机构的关系是试点关键所在。在中国，除了上海等少数直辖市，大部分省市财政、国税和地税都属相互独立的机构，在很多省市，地税和国税是两套班子，不同任务。
 

　　根据改革设计，“营改增”后，将由国税机关统一征收。针对这一变化，国家税务总局要求，加强国税局、地税局之间的协作配合，按时完成征管资料和数据交接等工作。