用人本理念激发稽查工作活力来源：江苏国税网作者：邱曙光 尹希军日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　人是一切工作中最能动的因素，也是做好税务稽查工作的前提和基础。因此涟水县国税局始终坚持以人为本的工作思路，以行为文化建设为载体，以十佳团队创建为契机，全面推行绩效考核，不断创新稽查工作举措，不断激发稽查工作活力。2006年，共计检查各类纳税人61 户，查补税款 543万元，罚款278万元，滞纳金45万元，三项合计866万元，比2005年增长737万元，受托协查11户17份发票，涉及金额215万元，税额36万元，准期回复率100%.查处大要案件2件，涉税案件移送司法机关5件，有效地打击了涉税犯罪，捍卫了税法的尊严……　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、 以人为本是稽查队伍建设的基础　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“带好队，收好税”是税收工作最本质的要求，“带好队”是“收好税”的基础，要想使税务稽查成为整顿税收秩序、威摄涉税违法、打击涉税犯罪的重拳，就必须在队伍建设上狠下功夫。涟水县局坚持将“以人为本”作为稽查队伍建设的基础性工作，从适应新形势、应对新挑战、促进新发展的实际需要出发，去引导人、规范人、感化人、凝聚人，强化稽查人员业务素质的提高，综合能力的提升。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　*9、以理想信念教育引导人。组织稽查人员系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，深入学习税务部门加强党风廉政建设的要求和税务人员职业道德规范，帮助干部牢固树立正确的人生观、价值观、地位观、权力观。通过对选案、检查、审理、执行、协查等岗位进行分析，使全体稽查人员认识到知识的积累来源于坚持不懈的学习，创新的起点在于学习，环境的适应赖于学习，只有学习才是开阔视野，增长知识，提高素质的有效途径。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二、以法纪、法规教育规范人。组织干部学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《征管法》等一系列法律法规，提高依法行政、依法治税水平。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，邀请检察院专门从事预防职务犯罪工作的同志通过正、反两方面典型引导人、警示人。通过组织观看预防职务犯罪图片展，来教育警醒大家不愿为、不敢为。我们在县局局域网上开设廉政教育专栏，推荐十篇相关廉政建设文章让大家学习，并要求每个人写下学习心得。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三、以载体教育感化人。在干部教育中，我们充分挖掘内部的先进典型，召开责任—点燃的风采先进事迹报告会，先进典型们以热情洋溢而又坦诚朴实的语言向与会领导和全体同仁讲述了自己“平凡”的事迹。责任也随着事迹印入每位税务干部的心中， CTARS2.0上线工作中的旗帜——徐浙南，忠孝不能两全的沙海平，“稽查能手”尹希军、……先进者的事迹报告在广大税务干部中引起了强烈反响和共鸣，大家纷纷表示要以他们为榜样，转变工作作风，爱岗敬业，顾全大局；树立国税形象，责任为先，无私奉献。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四、以开展文化体育活动来凝聚人。为努力打造健康、快乐、活泼的涟水国税。涟水县国税局一是积极开展丰富多彩的文化体育活动，将每年五月定为“文化体育月”，组织财税系统文化体育活动，坚持举行节日联欢会，寓文化体育活动于税收工作全过程。活动的开展，丰富了国税文化，陶冶了干部的情操，增强了队伍的向心力。二是开展拓展训练，增强税务人员的核心竞争力。我们组织税务干部到无锡拓展训练基地进行拓展训练，在拓展训练场上，税务干部团结一致，战胜自我，挑战极限，表现出顽强拼搏、勇夺*9的精神。“拓展训练”开拓了税务人员的视野，培养了团队精神和拼搏精神，提升了国税部门核心竞争力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、人尽其能是稽查工作整体效能*5化的关键　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　如何取得稽查整体效能*5化的关键是用人所长、人尽其才，我们每个稽查人员都有一已之长，各有所专，工作中，我们应依据每个人的长处进行优化组合，建成各具特色的稽查工作团队，有针对性的开展工作，以长克短、以强制弱，往往使稽查工作事半功倍。基于这一工作思路，我们涟水县国税局根据稽查人员现状，设立4个都能独立开展工作稽查团队，同时，我们立足于从尽显个人的长处和能力的角度，开展团队建设，有力地增强了稽查工作效能。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）开展团队创建，增强税务人员的协同力。围绕构建学习型、责任型、廉洁型、自我管理型团队，大力营造氛围，采取有效措施，积极开展活动。稽查局根据实际情况将成员分成两个检查团队、一个审理团队，稽查局成立团队创建工作小组，对团队进行建档管理，做好团队人员的有贡献的行为、值得表扬的行为以及违规行为等关键行为的记录；各团队结合自身职能，准确定位，找准优势，在全面提高的基础上，进行重点突破，并按照规定要求建立《团队日志》，做好过程的记录。实行团队管理，提高了管理效能，增强了团队成员间工作沟通、责任沟通，团队的自我管理能力显著提高，干部的成就感、责任感、团队集体荣誉感进一步加强。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）加强干部队伍建设，提升国税整体形象。为不断巩固绩效考核成果，涟水县国税局从创新激励机制、改进绩效考核办法入手，改变以往平均主义的思想，将选案、检查、审理、执行、协查等岗位不可比的时间因素通过一定形式进行转化为可比较的时间因素，从而达到可以统一进行考核的结果。所有人员从工作态度、工作责任心，工作时限、工作流、工作任务完成情况以及对单位贡献度的大小进行申报绩效，由主管领导对每个人申报的绩效进行客观评价，将绩效考评结果与薪金挂钩，当月兑现。案值与绩效考核制度、主、辅查制度挂勾，奖优罚劣，促进稽查队伍的整体素质的提高。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）强化行为文化建设，努力构建和谐国税。为发挥文化的凝聚、导向、激励、约束和辐射功能，我们以行为文化建设为重点，充分尊重个人特性和要求，充分调动干部的创造性和能动性，激发干部的内在动力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　运用格言警句，激发全体税务干部工作热情。县局号召全体税务干部把行为文化的理念渗透到工作的每一个环节。在每个办公室还贴上了团队理念和个人格言，激发全体税务干部工作热情和动力。格言警句寓意深刻，贴近实际，符合个人特点，体现了广大税务干部公正执法、吃苦耐劳、乐于奉献的精神，激发了广大税务干部的工作热情，显现了涟水国税的工作特色，巩固了行为文化建设的成果。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开展“创建文明国税机关，争做人民满意公务员”和明荣知耻、创建“人民满意单位”活动，形成涟水国税的“八荣八耻的八型机关”：创建以勤奋学习为荣、不学厌学为耻的学习型机关，创建以优质服务为荣、吃拿卡要为耻的服务型机关，创建以遵章守纪为荣、自由散漫为耻的自律型机关，创建以勤俭纯朴为荣、奢侈浪费为耻的节约型机关，创建以协调配合为荣、推诿刁难为耻的团结协作型机关，创建以清正廉洁为荣、以权谋私为耻的廉洁型机关，创建以争先创优为荣、甘于落后为耻的绩效型机关，创建以卫生整洁为荣、脏乱差为耻的环境优美型机关。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总之，近年来，我们努力加强稽查人员个体素质的提高的同时，通过彰显个体能力，获取稽查工作的整体*5效能，推进了全县稽查工作，提升和巩固了稽查在税收工作的地位和作用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：邱曙光 尹希军 作者单位：涟水县国税局