财政部部长楼继伟在19日发行的《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》中明确表示应快税收立法步伐，推进依法纳税。11月19日在北京举行的《财经》年会·2014：预测与战略”上着名房地产行业发言人任志强对于房地产行业处税收以外的立法问题进行了发言。以下是文字实录：

　　主持人：现在请任总讲两句。

　　任志强：我们的看法都是跟秦主任学的。媒体说秦主任说价值是市场决定的，你们别管框架，所以三中全会就写了市场决定价格。我看了毛大庆转了一条新浪的微博，说三中全会决议是说，以后不管房子，房价市场管，房价越高越好。主持人说里面写了三条和房地产相关的内容。他们老把这个事想的那么简单，城乡土地一体化，这个文件是在十七届三中全会就有了，五年过去了，又换一届还有，十七届说是逐步实现的，那么这个就想实现，想实现就先修改土地法，如果不修改土地法，我个人觉得是实现不了的。因为前面有两个限制性条件，*9个符合规划，第二严格控制用途。

　　过去的土地法是按照土地的性质来决定你能不能盖房，也就是说过去的土地法写的城市土地归国家所有，这个是可以盖房的，我们盖的是商品房是宅基地，可以转让，或者如何。或者集体土地在过去的土地法是不能随便盖房的，你小产权房不能随便流通，土地法如何修改，谁干了，就把谁抓起来。

　　历史上看，80年代改革的时候，一个重要的条件就是我们没有法，80年代以前基本上是没法的，所有的法都废了，因此党的文件说改革，说能干什么就能干什么，说不能干什么，你就不能干什么。比如说改革土地承包的时候，之前实行人民公社集体土地制的时候是红头文件，没有立法。所以到改革开放的时候，也发了红头文件就算数了，所以就可以实行土地承包制了，因为文件对文件是对等的，但是现在不是了，已经有那么多次法律了，所以现在红头文件说了不算，法律说了才算。地方政府高举法律的大旗和你对抗。现在要把现在提出的所有的改革的项目和现行法律有关的负面清单列出来，把法律修改。如果不修改的话，这个是做不到的。

　　第二个是规划，城市都有规划局，规划局管城市规划，没有管过农村规划。没管过农村规划就得重新开始管农村规划，要不然永远都不符合规划条件，这个得用好几年的时间才能把规划弄出来。美国的房地产有三大法宝，*9个是分区立法制，分区立法制是150年以前出台的制度，也就是说以规划管土地。但是分区立法制用了50年变成美国的法律，50几个州，最后一个州和最后一个州通过法律用了50年的时间，才变成全国统一的法律，就是用途管制土地。这个地方是马路，不管是私人，还是国有的，都是马路，不能盖房。你去美国申请的时候，告诉你这是100年以前的文件，100年以前定好的这个地方是干什么的。中国还没有开始，实现用途和实现管理得相当长时间。

　　你看2008年温总理在人大会上提出3年实现确权，土地确权到他下台也没有完成。所以我们希望在三中全会提出的2020年把它完成，这个挺麻烦的，可能有一些地方能做完，但是短期是不可能实现的。媒体出现了很多说法，土地价不值钱，市中心的土地用边缘土地替换过来了。政府还有一招想让你入就入，不想让你入就不入，给你修桥，修路。你想入市得听我的，我想让你入你才能入。地方政府卖地收不着钱，你都同权同价，钱你都拿走，我凭什么修桥修路，这里面还有很多需要立法解决的事还没有解决呢。

　　刚才说房地产税，房地产税是1986年提出来的，那是暂时条例，那不是修法，这次为什么立法呢?这就是一个新的法，和过去不一样，过去没有这个法。昨天晚上我看中央2台播的，没有搞好什么是房地产税?现在有一个问题，回到*9个问题，如果经营土地可能入市了，同价同权了，那就说房地产税是土地制度的问题了，房地产税一定包括同价同权的土地怎么收你的税的问题，这个矛盾就多了，不是在城市土地研究房地产税，现在把农村的集体土地也得研究进去，房地产税怎么征收。我看2020年很难完成。我们秦主任的解释，只是告诉你促进立法能不能立。所以在人大立法有一个立法计划。今年人大要立多少部法，明年要立多少部法。秦主任的意思是房地产税的立法2020年以前放在人大立法程序里头。刚才在小会议室讨论半天就是这么说的。

　　我觉得如果不从法律上解决，三中全会说的依法治国就没有基础了，慢慢等着，立法以后，看看法对税制改革有什么关联，现在说那些太早了，有可能到他下台了还没有立上呢。这个事不是没有。你看燃油税。我们在联合国签的人权公约，从签的到现在19年了，人大还没有讨论呢，所以你们别太心急，一天吃个热馒头就成胖了，那还不行。

　　提问：我非常幸运最后一个问题，各位专家大家好，感谢你们今天晚上非常精采的演讲，我姓杨，我是做营销的，刚才毛总讲到企业营销，我做的工作就是互动传播营销。我的问题关于小产权，今天晚上小产权讲的不是太多，小产权现在就是跟我们房地产有关，有几个朋友计划近期在村庄买一块地，咱们知道农民的地分宅基地、耕地和经营性建设性，把50年经营性建设用地，对于他们这种行为，原来他们在城里住，想在村庄特殊有文化、未来有大发展，北京电影学院、长江商学院，宋庄地能不能买?

　　任志强：不能买。三中全会没说小产权房可以，如果政府允许小产权房合法化一定政府允许其他犯罪也合法化，想都别想，小产权房*5问题不是产权问题，是安全问题，如果没有经过我们的质监站，没有经过消费验收出了事谁负责任，政府能负责任，你得想想后果，倒过来想黑着就算了，不说你就完了，还暴露出来，永远不会和小产权房有关系，我们房地产商不会干那个事，干了就是合法，今天强奸完了以后明天就合法化了。