2014年政府将加大购买服务的的力度，这会给市场带来一笔新的资金注入，有利于2014年的经济发展，同时通过购买服务本身也可以实现政府节约开支的目的。为了做好这一改革，应当将购买服务所需要的资金纳入财政预算。

　　16日召开的全国政府购买服务工作会议部署了当前和今后一个时期全国推进政府购买服务改革工作，意味着政府购买服务改革进程开始提速，并明确2014年将在全国推广这一改革。

　　财政部副部长刘昆说，力争“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和工作机制，2020年在全国建立比较完善的政府购买服务制度。刘昆表示，推广政府购买服务是当前全面深化改革的一项重要举措，既是公共服务供给模式的制度创新，也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，对于加快转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业具有重要意义。

　　在我国，广东、上海等多地也出台了政府购买服务的相关文件。广东、上海、江苏、山东等省份制订了政府购买服务的有关意见，北京、河北、重庆、青海等大部分省份正在制定本地区指导意见，广东、山东、河北等省还陆续出台了政府购买服务指导目录及专项管理规定。

　　事业单位一直承担各相关部门交办的工作任务，是优质的公共服务供给资源，因此要鼓励事业单位参与提供公共服务，但要与具备条件的社会力量公开、平等参与竞争。运用政府购买服务的理念，倒逼事业单位加快改革，有利于政府购买服务与事业单位分类改革衔接，有利于推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，有利于推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，既可以减少改革阻力，也可以促进实现政事分开、政企分开。
 

　　政府购买服务，钱从哪里来?

　　刘昆就资金来源问题作出强调，政府购买服务并非在资金来源上“另起炉灶”，而是在既有财政预算中统筹安排。随着政府提供公共服务的发展，所需增加的资金将纳入财政预算。这意味着，将不另外新增一块财政资金，而是在既有财政预算中统筹安排。

　　“这样，既不改变现有预算体系，确保政府购买服务的资金来源，符合改革方向，也不会增加预算审核难度，干扰预算正常编制，还可以有效打消一些部门以为新增资金的‘误解’。”刘昆解释。

　　政府购买服务不同于政府采购物品，后者价格经过公开直观可比较，而服务往往难以进行比较，如何保证政府购买的服务“划算”，刘昆将“信息公开”放在了*9位。他说，尤其要严禁转包行为和暗箱操作。
 

　　加强绩效管理，完善监督机制

　　刘昆指出，政府购买服务涉及国家治理方式、社会管理模式和财政资金使用方式的变革，是对我国传统管理模式的一场深度调整和革命。各地在积极推进这一工作的同时，迫切需要落实中央关于改进作风、反腐败的要求，加强监管，确保财政资金和财务人员“两个安全”。具体来说，包括以下四个方面：

　　*9，推进信息公开，筑牢防腐制度防线。要抓紧建立健全购买服务信息平台，及时向社会公开政府购买服务相关信息，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。

　　第二，加强资金管理，确保资金使用效益。要按照建立健全预算绩效管理机制的要求，大力推进购买服务预算绩效评价工作，将预算绩效管理理念贯穿于购买服务预算资金管理全过程。

　　第三，加强综合评价，确保购买服务效果。要探索建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量等进行考核评价。鼓励有条件的地方积极推进第三方评估。

　　对于政府购买服务的重要承接主体的社会组织，将建立社会组织承接政府购买服务信用制度。

　　第四，加强监督管理，确保购买行为规范。要加强财政监督，确保资金规范管理和使用。要督促和指导购买主体建立健全内部监督管理制度。要促使各承接主体健全财务报告制度。要会同监察、审计等部门建立监督监察机制，加强对政府购买服务的全过程监督。
 

　　社会组织将从中受益

　　北京大学政府管理学院教授赵成根指出，政府承担着向百姓提供公共服务的职责，这些服务既包括硬件方面如城市交通、供水、供电、供气、污水和垃圾处理等，也包括医疗、教育、社保、养老、就业、文化娱乐等软件方面的服务。

　　“这些领域可以延伸出很多新兴服务业，如家庭教育、儿童营养、节能环保、职业培训等，释放出巨大的市场需求，吸引很多社会组织、民间机构和民营企业进入。”赵成根说。

　　刘昆表示，社会组织是政府购买服务的重要承接主体。在推进政府购买服务过程中，要坚持政府购买和培育扶持并重，把提升社会组织公共服务能力作为开展购买服务的基础性工作，通过加大对其培育扶持和财政支持力度、优化发展环境、严格监督管理等，引导社会组织健康有序发展。