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　　2014亚布力中国企业家论坛进入第二天，任志强继炮轰六十年来的历届政府后，又将“炮口”对准了混合所有制：混合所有制的好处其实就是可以让国有企业化妆逃跑，现在国有企业管理层很讨厌政府不懂行的指挥和管理，企业可以借混合所有制的名义把政府轰走，借产权变化来改变治理结构，实现国有企业管理的现代化。

　　这个炮轰确实轰到了不少人。就在前一阵，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁等经济学家就认为，把混合所有制的发展作为基本经济制度的重要实现形式，是十八届三中全会的一个重大突破。

　　我们先把概念弄清楚。

　　简单来说，混合所有制经济，就是公有制与私有制的中间体，是在坚持公有制为主体的条件下，把公有制与非公有制结合起来的新的所有制实现形式，既有公有制经济，也有非公有制经济，今后将不存在国进民退的概念。

　　任志强提出的质疑是，民营企业如何进入国有企业？法律能够保障民营企业的利益么？过去每一次“民进”都是血淋淋的经历，民营企业还有胆子去找国有企业混合么？

　　但任凭任志强再怎么炮轰，混合所有制也是必须要走的。因为仔细想想，混合所有制不就是刚好能为实现政企分开创造产权条件么？

　　我国经济体制改革从一开始就把政企分开作为企业改革的主要任务。但是时至今日，收效并不显着。究其原因，就是在原经济体制下，国有企业运行的产权基础是单一的国有制，政府是国有企业*10的投资主体和利益主体，政府作为企业的老板，不可能不关心自己所投资本的回报，在不存在其他利益主体与之制衡的情况下，政府要插手和干预企业的生产和经营决策，也就理所当然；另一方面，企业靠在政府身上也有诸多便利，如企业自己无法解决的事情，政府一出面，就能顺顺当当地得到妥善处理，企业亏损，也不用自己承担责任，反正有政府帮助筹集贷款和救济职工，在这种情况下，企业也乐于躺在政府的怀抱里吃安逸饭。

　　所以，无论是从政府角度还是从企业角度，都未必真心实意愿意政企分开。如要真正做到政企分开，只有一条出路，即必须构建能够实现政企分离的产权基础，在国有经济内部，引入其他形式的所有权，使得原国有企业的投资主体多元化，造就不同利益主体相互制约的混合所有制。

　　这确实是，如果混合所有制了，企业不再是单一国有经济的利益载体，而是各种不同经济利益的代表。既然不同经济利益主体之间相互制衡，那么在企业的发展问题上就要相互协商，政府作为股权持有人之一，已不可能任意支配和左右企业的投资、生产、经营和分配决策，这样，企业一方面不再受政府的操纵，另一方面也不能再依赖于政府，政企分开在混合所有制基础上可能变成现实。

　　但注意了，只是可能而已，没说一定会。混合所有制要想像高层希望达到的那种效果，是有前提条件的。

　　“新加坡模式”，得到无数中国官员热捧。国内官员“学习”这个小邦的热情有时让人觉得匪夷所思。举例来说，可以说几乎每一天，都可以在新加坡找到几百名以上的各级中国政府官员，以培训的名义在各种场合出没。

　　尽管私有的和外资的大中小型企业林立，新加坡却并不是以私有制为主导的市场经济。政府所拥有或控制的企业在经济中占到的份额达到六成以上，政府全资的淡马锡投资公司管理的资产将近2000亿美元。另一个控股公司，新加坡政府投资公司负责管理新加坡的外汇储备，资产规模更大。

　　新加坡也是混合所有制的，但新加坡不同的地方，在于它的国有企业和其他地方的国有企业有着很大的不同，就是它们在商言商，效率至上。新加坡的混合所有制下的国企在市场上的成功，得益于以下四个条件：*9，从公司法到破产法，国企和其他企业适用同样的法律，在同样的市场法则之下运作，法律面前公司一律平等；第二，新加坡政府高薪招聘一流管理人才去经营这些企业，这一方面为精英人才提供了出人头地的机会，另一方面提高了企业的管理水平；第三，建立执行严格的公司治理和内控机制，杜绝可以让“内部人”钻空子谋私利的漏洞；第四，以严刑峻法来打击贪腐，对腐败零容忍，一经发现，必然严惩，腐败分子没有任何侥幸逃脱的可能性。

　　看来任大炮再度将炮口对准了混合所有制，实际上，并非像媒体宣传的这么邪乎，一番充满火药味的言论与其说是全盘否定混合所有制，实际上只是质疑怎么能让这种可能性变成真。而中国要想真正发挥出混合所有制的威力来，必须多学习学习新加坡模式。

　　在国企的管理上，其实就是要“管多、管少、不管”并举。凡和出资人有关的事情，都要严格管起来，少管企业人事，不管企业内部事务。当然，以“管资本”为主，肯定会推动国资委大大削权，国资委要懂得壮士断臂。以前国资委扮演的角色，可谓既是“老板”又是“婆婆”。今后要着重履行好出资人的职责，不能再像“婆婆”一样给企业下具体的经营指标。

　　今后，当混合所有制得以推广，我们希望看到这么一个前提：国资委只能选择参与监管企业的治理，同其他非国有股权持股者共同建设好企业的董事会，国资委必须通过董事会发挥自己的作用。今后政府将只管国资，而不干涉国有资本的具体事务，这样的混合所有制才是真的发威了！