据报道，据2013年工信部全国企业负担调查，高达74%的企业反映税收负担较重，83%的企业对政策的首要建议是进一步出台税收减免措施。昨日，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元在北京的媒体见面会上，就企业税费改革、雾霾防治、光伏新能源等热点接受了采访。

　　据了解，刘汉元认为，以流转税为主体的税制结构对企业不利。我国大部分企业处于竞争性领域，利润较为微薄，主要依靠“流水”，税基大、交税多，与税收挂钩的税收附加费进一步加重企业负担;社会保险费负担较重。当前社保体系不完善，包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险费和住房公积金等企业社会保险费征收比例没有区别对待，而绝大部分企业还是劳动密集型企业，劳动成本权重占比大，税费占比相对重得多。

　　其次，核定征收不规范。很多“糊涂账、无底洞”，各种基金、专项收费特别是行政事业性收费较多。此外，企业为应对这些检查，付出了较多的人员、物资、时间成本。

　　刘汉元表示，经济疲软、税收不景气的时候，企业税收负担感就更加强烈。事实上，税费减免和税制改革工作是经济不景气时候更应该和更有条件去做的事情。

　　刘汉元建议，将减轻企业负担纳入国家新一轮税制改革细则。确立财产税作为地方税主体税种的地位，开征社会保障税，有效改善企业特别是劳动密集型、人力成本居多的企业“挣得少交得多”的现实困局。

　　据悉，我国上市公司2013年前三季度财务数据显示，上市公司实际缴纳税费总额高达1.83万亿元，超过企业创造全部价值的三分之一以上。而据2013年工信部全国企业负担调查，高达74%的企业反映税收负担较重，83%的企业对政策的首要建议是进一步出台税收减免措施。有专家表示，30多年来，虽各项降税减负政策密集出台，但企业负担过重的问题一直未得到有效解决。

　　此外，刘汉元还建议，科学规划税与费的比例，把对企业的收费控制在一个合理的界限内，除非必不可少的项目，其他收费可以取消。他认为，给企业减负，首先应做好国家税收的系统规划和顶层设计。

　　而整个税收中，大、中、小、微企业的负担比，要有一个基本、合理的安排，税收负担需与企业规模、盈利能力灵活匹配。还可按行业特性进行基本分类，按照不同行业的经营特点和盈利能力设计优惠政策。

　　在税费征缴监管机制上，彻底压缩并坚决取消一切不必要不合理的收费;建立充分稳定的地方税体系，确立财产税作为地方税主体税种的地位;开征社会保障税，有效改善企业特别是劳动密集型、人力成本居多的企业“挣得少交得不少”的现实困局;由一个税务机关代理征收所有税费，将避免多个征管机关、多个政府部门对同一企业重复征管的情

　　刘汉元指出，企业税费过重问题无法根除，政府行为和公共决策是关键因素。由此，将减轻企业负担纳入国家新一轮税制改革细则的同时，需从市场的角度出发，真正并持续转变政府职能，理顺权力运行关系，减少甚至剔除影响经济发展的障碍和阻力。