小编导读：房地产税从2011年1月，由上海开始开展对部分个人住房征收房地产税试点，重庆紧随其后……时至今日，关于房地产税“起征点”如何设置成了热门的话题？究竟是按套征收，还是按面积征收呢？且看下文作者的详细分析。
　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在2015年“两会”上接受记者采访时说：“房地产税或按套征收，按面积官员受不了。”笔者认为，这样解释明显偏袒官员，不会得到公众的认同。更主要的是，房地产税按套征收会引起家庭伦理道德秩序混乱，不利于社会的和谐与稳定。

　　我们可以想象一下，如果房地产税按套计征会出现什么样的情况。假如对第二套以上的住房征收房地产税，一个夫妻家庭拥有两套房子，*9套免税，这个家庭就有一套房子需要缴税。但是，这对夫妻很容易想到避税方法，如办理离婚，私下约定“假离婚真夫妻”，即虽然法律上已经离婚，但两人仍以夫妻名义一起生活。这样，分割财产时每人得到一套房子，这对夫妻就无需缴纳房地产税。一旦出现这样的局面，必然会给社会各种秩序带来混乱，因为这对夫妻离婚后法律上不再承认两人的婚姻关系，此时双方都可以合法地、心安理得地重新找异性伴侣或配偶，这必然会与两人先前的私下约定发生冲突，让家庭伦理道德关系发生混乱，家庭矛盾不断，影响到社会的和谐。

　　世界不少国家征收房地产税都是设法避开穷人的，对基本住房需求免征房地产税，只不过各国采取的手段不同而已，但尚未有按套计征的先例。例如，美国是对所有住房征税，没有“起征点”，但在一年一度的个税报税时给低收入或负担重的家庭返还房地产税，这样就确保房地产税不会对穷人征收。

　　法国房地产税包含在财产税里，财产税要求把家庭所有住房和汽车、艺术品等财产合并纳税，但对大多数家庭来说，财产税主要就是房地产税。法国财产税实行六级累进税率制,财产价值越高，税率越高，但也有个“起征点”，2010年财产税的“起征点”为79000欧元，这一标准大约是法国45年的法定最低工资。

　　智利房地产税按季度缴纳，税率为1%-2%，对居民住房和农业用地的估价低于33000美元的免征房地产税，商业用房、用地则没有免征额。

　　由于我国尚未建立起更为科学合理的按家庭年收入计征个税的制度，对低收入家庭的房地产税无法在报税时返还，所以，我们应该制定房地产税的“起征点”，但这个“起征点”绝不能按套设置，而是要按人均住房面积设置。例如，如果把房地产税的“起征点”设置为人均住房面积40平方米，那么一个三口之家拥有一套面积少于120平方米的房子，就可以免税。如果一个三口之家住130平方米的房子，则只对超过120平方米的10平方米征税。当然，房地产税应是从价税，假如这套房子所在地区的房价是每平方米1万元，10平方米的价值就是10万元，再假如税率是2%，这个家庭每年需缴2000元的房地产税。如果这样设置房地产税的起征点，相信中国绝大多数家庭无需缴纳这个税。

　　由于不动产登记制度从2015年3月1日起实施，现在可以按人查房，一个人在中国境内有多少套房子，输入身份证号码鼠标一点就知道，这就有效地堵塞了逃税，一个家庭不管有多少套房子，只享受每人40平方米的免税，这样做夫妻就无法通过办理假离婚避税。

　　总之，房地产税的“起征点”按人均住房面积设置比较科学合理，这样可以确保对居民的基本住房免税，让住大房豪宅的富人多缴税，让囤房的炒房客多缴税，这不但体现了税收公正原则，也能起到平抑房价的作用，有利于规范家庭伦理道德秩序和社会的和谐与稳定。
　　来源：新金融观察