时至12月,2015年即将过去,各行各业又到了回顾一年成绩的时候。翻开金融行业的这本年账,反腐自然是绕不过去、也不可能绕过去的重点内容。1月份,随着民生银行行长毛晓峰被查,金融反腐的序幕被慢慢拉开。金融系统反腐经过一年的铺开,时至今日,据统计,金融领域已有近三十名高管被查。
金融反腐成果固然可喜,但我们还要思考的是:若非是今年金融系统反腐发力,原本那些数年之前犯罪的金融系统蛀虫可能就会继续蒙混过关下去,在金融系统内吃着皇粮、干着违背人民利益的坏事,屡屡和中国金融核心利益唱反调。金融系统的廉洁运行、透明运行,除了依靠权力式反腐和运动式反腐外,如何依靠日常的体制和机制有效监督?有专家认为,金融系统是十三五中国经济的核心之一,担负着为实体经济输血、重振中国经济增长等重要职责,开放和透明是未来金融系统运行的重要前提。除了权力式反腐和运动式反腐外,建立长效反腐监督机制迫在眉睫。
没有股灾,反腐效果可能还是未知数
我国反腐历程先后经历过运动式反腐和权力式反腐两种形式。运动式反腐就是依靠群众运动的手段,充分发挥群众监督、社会监督等群众优势,进行反腐的一种手段;而权力式反腐则是依靠权力进行反腐,按照领导人的决心和态度来反腐。
两种反腐方式各有利弊,运动式反腐充分发挥群众的能动作用,反腐声势浩大、覆盖面往往比较广,群众参与的态度积极,反腐往往能取得比较好的效果。但缺点是反腐往往反得比较浅显,只反表面腐败,而对背后深层次的社会问题的关注和挖掘不够。不解决这些问题,反腐过后,即便声势浩大也容易滋生腐败死灰复燃。而权力式反腐便捷、灵敏、高效,对腐败现象发现得早、处理得早、杜绝得早,但缺点是政策、力度和注意力不确定,随着领导的改变容易发生反腐断层,没有长久的持续性。
而权力式反腐和运动式反腐都有一个共同的问题,它们是突击性的反腐措施,往往针对问题解决问题。而更加合理的反腐机制应该是一种长效机制,在解决问题之外还能防止问题。反观今年的金融反腐,权力式反腐和运动式反腐特点皆而有之。更重要的是,年中的股灾成为了金融反腐中的关键时间节点。若不是股灾发生,金融反腐的力度和决心很可能会打折扣,效果更是成为未知数。那些一直以来就有违法勾当的金融系统蛀虫,如果不是因为股灾,被揪出来的几率有多大?那些把违规和违法当成常规手段的金融大佬,如果不是因为股灾造成了影响到中国经济走势的严重后果,他们被反腐的机会又有多少?
如何建立长效反腐机制?
对于如何建立长效反腐机制,金融业界和系统内众说纷纭,但较为统一的人是就是强化监督监管。高顿财经CFA研究中心研究员George认为,长效的金融反腐机制应该从两方面着手:一手抓金融系统决策的透明度,一手抓金融队伍道德建设。
George介绍,目前美联储正在推进一项改革,就是货币和财经政策的决策过程透明化。这一改革虽然遭到了美联储的反对,但美国国内支持的声音不在少数,透明化肯定是财经和金融系统的发展趋势。金融反腐的核心是反权力寻租、反内幕交易和以权谋私,所以决策过程全程透明、接受监督和其他机构的质询可以有效防止腐败。还有就是防止权力更为集中。George认为金融腐败滋生的另一原因就是权力过于集中,且缺少有效制衡。
除了监督监管机制,George同时认为金融反腐还需要扎根于金融队伍的高职业道德水平。George介绍,制度反腐目前起到的主要效应还是事后效应,而反腐外的防腐还需要寄托于金融队伍和从业者本身的职业道德水平。长期以来,金融系统的队伍建设专业化程度迅猛提升,但职业道德却没有得到相匹配的增长,这也是金融系统高学历、高智商犯罪多发的核心原因。而近几年,金融队伍人才建设要求发生质的变化,除了专业水平外,职业道德也成为核心标准。而随着特许金融分析师CFA这样包含职业道德内容的国际权威金融资质在国内流行开来,更多符合金融系统新要求的高素质人才开始涌现。
金融反腐是一个长期的工程,一定需要长效的对应机制解决。反腐不如防腐,防腐中职业道德和队伍自律一定是未来金融系统发展成长的关键。
▎本文作者李刚,来源高顿网校。更多内容请关注微信号“高顿网校”(gaoduneclass),满满的会计实务干货,免费网课随心听。原创文章,欢迎分享,若需引用或转载请保留此处信息。