改革思路:分类的个人所得税体制向综合和分类相结合的个人所得税体制转变。改革路径:分四步走,包括合并部分税目、完善税前扣除、适时引入家庭支出申报制度、优化税率结构等。最终目标是以家庭为纳税单位,按照劳务性收入、财产性收入和偶然所得进行分类征税,在确定合理的起征点后,对家庭赡养老人、子女教育等支出进行税前抵扣。
改革目标:*9,提高直接税在税收收入中的比重,更大程度发挥个人所得税筹集税后收入的功能,目前中国个人所得税占比远远低于发达国家,有很大的提高空间;第二,更加科学发挥收入分配的调节功能。在目前的个税征收体系里,首先,不同类别的收入施行了不同的征收税率,税收结构已经不能适应新的经济形势,比如,财产性收入在家庭中的占比逐渐提高,劳务性收入占比逐渐降低;其次,赡养老人、子女教育等一些费用没有进行税前抵扣,对中低收入人群的税基过高,形成过高的税后负担,没有起到科学合理调节收入分配的作用;最后,以家庭为申报单位,避免了家庭成员收入严重不均衡的现象。
对经济和社会的影响:*9,有利于缩小社会的整体收入差距,降低基尼系数;第二,有利于壮大中国的中产阶级人群,扩大其比例,有利于拉动中国的消费;第三,有利于提高中低收入人群的可支配收入,有利于提高中低收入人群的工作积极性和整个社会的劳动参与率;第四,有利于提高中低收入人群的家庭幸福指数,对于老龄化趋于严重的中国,意义更为重大。
中国财税改革目前步伐:预计十三五中国财税改革会有较快的进展。(1)税收制度改革,十八届三中全会后,中国目前已经开始和完成了营改增、房产税、消费税、资源税和环保税的部分和全部改革,但是目前的改革进程要低于市场预期,预计“十三五”期间会有一个较快的进展;(2)改进预算管理制度,《43号文》和《新预算法》的出台拉开了此轮中国预算管理制度的大门,但是目前实质性的改革还没有启动;(3)建立事权和支出责任相适应的制度,目前还没有启动,这是一项长期的改革,预计“十三五”期间会有大的突破。
按揭贷款利息抵扣个税影响:对于房地产市场来说,短期可以起到提振房地产市场需求和销售的作用,但是对于房地产市场长周期拐点已经到来的事实无法改变;对于收入分配来说,可以提高中低收入人群的可支配收入,有利于提振中国消费,尤其有利于扩大中国的中产阶级收入人群比例,降低整个社会的基尼系数。
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