人力资源和社会保障部今日召开新闻发布会，人社部新闻发言人李忠就社会广泛关注的延迟退休、退休职工缴纳医保费、养老金被挪用等问题回答了记者提问。

李忠表示，党的十八届五中全会提出要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。大家注意到，这里提出的是要研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。下一步我们会按照五中全会的精神，认真地开展研究，广泛听取社会各界意见，综合分析考虑各种因素的基础上，适时提出政策建议。

李忠明确地说，这是误读。根据人社部公布的2014年全国社会保险基金年报数据，2014年全国城镇职工基本养老保险基金总支出21755亿元，其中基本养老金支出20950亿元，医疗补助金支出11亿元，丧葬抚恤补助费519亿元，转移支出230亿元，其它支出45亿元。

以上这五个数字，除了养老金支出，其它四个科目的支出加起来就是昨天部分媒体所报道的用于基本养老金发放以外的800多亿元。大家可以很清楚地看出，目前养老金支出的账目是清晰的，每一笔基金支出去向都是明确的，是符合社会保险基金财务管理规定的，并非被挪作他用、资金去向不明。

李忠说，实施渐进式延迟退休年龄政策是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务，需要综合考虑各种因素，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，我们正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。至于网上流传的延迟退休年龄时间表并不属实。

李忠明确表示，市场传言不符合实际。养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。同样，资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、作出特殊安排。养老保险基金投资股市主要委托市场机构操作，由其按照市场统一规则进行交易，政府并不直接运营。而且按照《基本养老保险基金投资管理办法》的规定，养老保险基金投资股市也需要遵循公平交易的原则，不得损害中小投资者利益，如果出现从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，将依法予以处理。

至于养老保险基金何时入市，李忠说，目前相关部门正在研究制定投资办法的配套政策措施，这些配套政策出台后，各省区市就可以陆续启动委托投资程序，将地方养老保险基金委托全国社保基金理事会进行投资，进展快的年内就可以启动。但这个投资并不等同于“入市”，委托投资开始的时间与“入市”的时间也不能划等号，投资办法也规定了养老保险基金投资可以有银行存款、债券、股票、基金、养老金产品、重大工程、重大项目、企业改制上市等20多种产品和渠道，投资股市只是其中一类选择。

没有发生大规模下岗潮，2016年我国就业形势有望延续总体稳定。

针对近日有报告分析认为“我国或迎来第二轮失业潮”的观点，李忠在接受记者提问时表示，从相关统计监测和调研情况看，目前没有发生大规模下岗潮。“从全国范围看，目前我国就业形势总体稳定。2015年全年我国城镇新增就业1312万人，年末城镇登记失业率保持在4.05%的较低水平。”

“在经济下行压力加大和结构调整加快推进的进程中，确实出现了一些行业企业减员增多的现象，但是相关的统计监测和调研情况看，减员主要还是发生在个别区域和个别行业，没有发生大规模的下岗潮。”李忠说。

对于2016年就业总体形势，李忠指出，仍有很多促进就业的有利因素，如目前经济发展基本面还是向好、改革创新持续推进、就业政策和服务体系在持续发力增效。受益于这些有利因素，他判断，2016年就业形势仍见延续总体稳定的态势。

截至2014年底，我国60岁以上老年人口达到2.1亿，占总人口比例15.5%，其中有近4000万人是失能、半失能的老人。据有关部门预测，到2035年，老年人口将达到4亿人，失能、半失能老人数量将进一步增加。

李忠指出，目前，我国人口老龄化带来的长期护理成本主要由家庭来负担，对于解决老年人长期护理的负担问题，社会上呼声越来越高。党的十八届五中全会提出，要探索建立长期护理保险制度，这是中央在“十三五”期间为应对人口老龄化作出的重大战略性制度安排，也是适应经济社会发展作出的一项重大民生举措。

李忠22日表示，人社部将充分总结已经开展试点探索地区的经验，进行长期护理保险制度顶层设计，开展实践探索。

李忠介绍说，目前我国一些有条件的地区，如青岛、长春和上海等地开展了长期护理保险探索，并结合实际因地制宜地采取了一些措施，做了一些探索，有效地分担了参保人员在长期护理保险方面的一些负担。

本文来源：人社部