今年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。面对经济下行压力加大的趋势，近日李克强总理在政府工作报告中多处阐述攻坚之策，其中“适度扩大财政赤字、继续实行结构性减税、加强对实体经济特别是小微企业的支持”等内容颇受参会代表、委员的关注。

全国人大代表、老百姓大药房股份有限公司董事长谢子龙表示，听完总理的政府工作报告，不仅对国家当前面临的挑战和压力有了更深的了解，同时为国家实施的一系列应对措施感到振奋鼓舞。他说：“今年，中央把扩大结构性减税范围和实行普遍性降费摆在首位，同时进一步简政放权，这种‘以敬民之心、行简政之道’的做法，对在困难中前行的我国企业无疑是一场‘及时雨’。”

政府工作报告中提出，2016年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担，预计减轻企业和个人负担5000多亿元，规模超过历年。

全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安表示，要缓解我国当前的经济下行压力，需要政府通过更多的减税清费政策激发全社会创业创新潜能，着力化解过剩产能，并努力改善产品和服务供给，这些背后都需要财政资金的支持，因此适度安排财政赤字是当前阶段的必然选择。全国政协委员张连起也认为，适度安排财政赤字，是加大积极财政政策力度的具体表现。

减税降费，给企业减轻负担，对企业家代表、委员来说，这无疑是令人振奋的消息。全国政协委员、天津市滨海浙商投资集团有限公司董事长连良桂说，适度扩大财政赤字用于减税降费是一个很有魄力的决策，对民营经济发展是重大利好。全国政协委员、四川蓝光实业集团有限公司董事局主席杨铿则强调，减税降费一定不能成为“口号”，要把政策切实落实到具体的产业和项目上去。

推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是“十三五”时期的一个发展战略重点。如何推进供给侧结构性改革，激发经济增长内生动力？许多代表委员在谈到这一话题时，都会结合“创新”二字。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕认为，企业是供给侧结构性改革的主力军，应该把主要资源用在技术创新和突破上，而不是把资源都用在规模扩张上。全国政协常委、上海市政协副主席周汉民对记者表示，创新是支撑供给侧改革的支柱，只有不断创新，才能满足全社会日益增长、分层次的，以及实际和未来潜在的消费需求。全国人大代表、广博控股集团董事长王利平建议，国家应尽可能地减轻创新型企业负担，通过结构性减税和普遍性降费，并以产业政策为导向，有针对性地促进企业创新，激发市场活力。

除了进一步减轻企业税费负担，让企业在创新之路上轻装前行之外，有不少代表、委员提出，在财政收入增速下降、减税降费规模加大的情况下，更应该放大财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用。全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林表示，在当前经济下行压力下寻找新动能，从传统要素驱动转向创新要素驱动，都需要大量财政资金作保障。在日益凸显的收支矛盾中，各级政府应进一步提高财政资金使用效率，把好钢用在刀刃上。

近年来，作为创业创新重要载体的小微企业，其在扩大就业、改善民生等方面的作用日益凸显。近几年国家对小微企业的税收扶持力度一再加码，但在经济下行、需求不振的外部环境下，小微企业仍旧面临重重困难。对此，不少代表、委员呼吁国家进一步减轻小微企业负担。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光今年提交了《关于助推大众创业万众创新税收政策建议》的提案，提出了加大税收支持力度、鼓励小微企业自主创新和简化征管程序方便小微企业办税等建议。全国政协委员、宁波市副市长张明华则带来了《关于进一步降低小微企业成本》的提案，他在提案中指出，当下小微企业负担重、融资难等问题仍然十分突出，因此进一步减税降负很有必要。他建议国家进一步加大税费优惠力度，降低优惠门槛，同时考虑将相关税种合并，以利于小微企业更为便捷地履行纳税义务、享受税收优惠。

全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示：“与过去单纯加大政府投资和给予企业财政补贴相比，今年政府工作报告中提出的减税降费政策更能激发企业的自身活力，同时能为企业创造更加公平的竞争环境，有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，是一种重要的制度供给创新。”

本文来源：中国税务报；作者：王文竹 何乐 张剀